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酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

衡水市(武邑县、阜城县、桃城区、安平县、饶阳县、冀州区、深州市、故城县、景县、武强县、枣强县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)  西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

巴彦淖尔市(磴口县、五原县、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)

九江市(浔阳区、共青城市、都昌县、庐山市、德安县、濂溪区、永修县、柴桑区、瑞昌市、彭泽县、湖口县、武宁县、修水县)忻州市(五台县、河曲县、繁峙县、五寨县、原平市、宁武县、忻府区、保德县、静乐县、代县、神池县、偏关县、岢岚县、定襄县)

石河子市(白杨市、新星市、图木舒克市、双河市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、北屯市、昆玉市)  榆林市(定边县、佳县、绥德县、横山区、子洲县、靖边县、神木市、府谷县、米脂县、吴堡县、清涧县、榆阳区)

蚌埠市(淮上区、怀远县、禹会区、五河县、蚌山区、固镇县、龙子湖区)

牡丹江市(西安区、阳明区、林口县、东安区、海林市、穆棱市、绥芬河市、东宁市、宁安市、爱民区)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市)

广元市(旺苍县、剑阁县、苍溪县、青川县、昭化区、朝天区、利州区)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、滦平县、平泉市、鹰手营子矿区、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、宽城满族自治县、双滦区)

中山市

焦作市(武陟县、解放区、沁阳市、马村区、中站区、温县、孟州市、博爱县、修武县、山阳区)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、剑川县、大理市、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、洱源县、宾川县、祥云县、云龙县)

绵阳市(盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、平武县、三台县、安州区、梓潼县、江油市、游仙区)

淄博市(高青县、周村区、临淄区、张店区、沂源县、博山区、淄川区、桓台县)

鹤岗市(兴山区、南山区、兴安区、工农区、向阳区、绥滨县、萝北县、东山区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、弥勒市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、建水县、蒙自市、红河县、泸西县、元阳县、开远市、绿春县、河口瑶族自治县)

西藏自治区

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

丽水市(缙云县、庆元县、松阳县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、龙泉市、云和县、遂昌县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、鹤山区、淇县)

吉安市(永新县、安福县、泰和县、青原区、永丰县、吉州区、吉水县、新干县、井冈山市、峡江县、遂川县、万安县、吉安县)

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宜春市(袁州区、丰城市、高安市、樟树市、铜鼓县、奉新县、万载县、上高县、宜丰县、靖安县)

临沧市(镇康县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县)

临沂市(兰陵县、蒙阴县、兰山区、河东区、费县、沂水县、罗庄区、莒南县、沂南县、郯城县、临沭县、平邑县)

绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、诸暨市、柯桥区、越城区)  文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、丘北县、砚山县、西畴县、文山市、马关县、富宁县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

沈阳市(大东区、铁西区、和平区、辽中区、沈北新区、苏家屯区、皇姑区、康平县、新民市、沈河区、于洪区、浑南区、法库县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)绥化市(肇东市、庆安县、绥棱县、海伦市、望奎县、青冈县、兰西县、明水县、北林区、安达市)

河池市(大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、南丹县、宜州区、东兰县、都安瑶族自治县)  朝阳市(建平县、龙城区、凌源市、双塔区、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区)

山南市(洛扎县、乃东区、琼结县、贡嘎县、曲松县、桑日县、错那市、加查县、隆子县、措美县、浪卡子县、扎囊县)

玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、澄江市、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)东营市(河口区、广饶县、东营区、垦利区、利津县)

深圳市(龙华区、福田区、南山区、盐田区、坪山区、龙岗区、宝安区、罗湖区、光明区)

广西壮族自治区

厦门市(同安区、翔安区、海沧区、集美区、湖里区、思明区)

泸州市(纳溪区、叙永县、合江县、泸县、江阳区、龙马潭区、古蔺县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、乌什县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、库车市、柯坪县、温宿县)

葫芦岛市(龙港区、南票区、绥中县、连山区、兴城市、建昌县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区)

来宾市(忻城县、合山市、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、镇远县、麻江县、施秉县、锦屏县、从江县、黄平县、岑巩县、剑河县、丹寨县、凯里市、雷山县、天柱县、榕江县、三穗县、黎平县)

宁夏回族自治区

汕头市(澄海区、潮南区、濠江区、潮阳区、金平区、龙湖区、南澳县)

保定市(容城县、高阳县、涿州市、徐水区、阜平县、涞源县、安国市、定兴县、安新县、曲阳县、清苑区、雄县、易县、满城区、莲池区、顺平县、望都县、唐县、竞秀区、高碑店市、定州市、涞水县、蠡县、博野县)

眉山市(仁寿县、洪雅县、东坡区、彭山区、丹棱县、青神县)

衢州市(龙游县、常山县、开化县、衢江区、江山市、柯城区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜