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恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、来凤县、巴东县、恩施市、建始县)

南阳市(淅川县、卧龙区、社旗县、方城县、新野县、桐柏县、宛城区、内乡县、邓州市、南召县、西峡县、镇平县、唐河县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、开远市、建水县、红河县、绿春县、个旧市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、石屏县、泸西县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)  景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

新乡市(红旗区、凤泉区、长垣市、卫辉市、新乡县、原阳县、获嘉县、延津县、封丘县、卫滨区、辉县市、牧野区)

十堰市(茅箭区、丹江口市、竹山县、竹溪县、张湾区、房县、郧西县、郧阳区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

北京市(怀柔区、朝阳区、平谷区、延庆区、石景山区、通州区、顺义区、丰台区、房山区、昌平区、东城区、门头沟区、大兴区、西城区、海淀区、密云区)  钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

滨州市(阳信县、博兴县、邹平市、无棣县、惠民县、滨城区、沾化区)

漳州市(诏安县、东山县、漳浦县、云霄县、芗城区、华安县、平和县、长泰区、龙海区、南靖县、龙文区)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)

昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、昌吉市)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

江门市(鹤山市、蓬江区、新会区、恩平市、江海区、台山市、开平市)

扬州市(邗江区、仪征市、宝应县、高邮市、江都区、广陵区)

天津市(和平区、河东区、南开区、蓟州区、西青区、红桥区、河北区、武清区、宁河区、东丽区、滨海新区、宝坻区、静海区、河西区、北辰区、津南区)

绵阳市(江油市、游仙区、盐亭县、涪城区、三台县、梓潼县、平武县、北川羌族自治县、安州区)

锦州市(黑山县、古塔区、北镇市、太和区、义县、凌海市、凌河区)

莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)

营口市(站前区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、老边区)

重庆市(长寿区、铜梁区、南川区、渝北区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、万州区、丰都县、开州区、南岸区、江北区、忠县、荣昌区、涪陵区、永川区、北碚区、江津区、綦江区、潼南区、合川区、九龙坡区、巴南区、城口县、奉节县、大足区、垫江县、大渡口区、武隆区、云阳县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、梁平区、渝中区、黔江区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、正蓝旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、镶黄旗、多伦县)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、红原县、壤塘县、黑水县、若尔盖县、马尔康市、茂县、理县、汶川县、九寨沟县、小金县、阿坝县、金川县)

南昌市(进贤县、青云谱区、南昌县、红谷滩区、青山湖区、新建区、东湖区、西湖区、安义县)

鞍山市(千山区、海城市、立山区、铁西区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县)

桂林市(象山区、兴安县、全州县、灵川县、雁山区、灌阳县、叠彩区、资源县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、七星区、阳朔县、秀峰区、荔浦市、永福县、临桂区、平乐县)

金华市(磐安县、义乌市、武义县、永康市、金东区、婺城区、东阳市、浦江县、兰溪市)

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葫芦岛市(绥中县、连山区、兴城市、建昌县、南票区、龙港区)

邯郸市(馆陶县、邯山区、峰峰矿区、复兴区、曲周县、武安市、广平县、成安县、魏县、鸡泽县、磁县、涉县、永年区、邱县、丛台区、大名县、肥乡区、临漳县)

玉溪市(通海县、华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市、湖滨区)  抚顺市(望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、东洲区、新抚区、抚顺县)

西藏自治区

河源市(源城区、东源县、龙川县、和平县、连平县、紫金县)

晋中市(介休市、昔阳县、榆社县、太谷区、灵石县、左权县、祁县、平遥县、寿阳县、和顺县、榆次区)澳门特别行政区

甘孜藏族自治州(稻城县、得荣县、新龙县、道孚县、甘孜县、理塘县、色达县、石渠县、雅江县、乡城县、炉霍县、康定市、巴塘县、泸定县、白玉县、九龙县、德格县、丹巴县)  衡阳市(蒸湘区、珠晖区、石鼓区、衡阳县、南岳区、常宁市、衡南县、衡山县、雁峰区、衡东县、耒阳市、祁东县)

毕节市(织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、黔西市、金沙县、赫章县)

周口市(沈丘县、淮阳区、鹿邑县、川汇区、西华县、商水县、太康县、项城市、扶沟县、郸城县)

嘉峪关市西安市(长安区、新城区、周至县、未央区、蓝田县、高陵区、鄠邑区、碑林区、阎良区、临潼区、灞桥区、莲湖区、雁塔区)

南平市(政和县、邵武市、浦城县、延平区、松溪县、光泽县、顺昌县、建瓯市、建阳区、武夷山市)

焦作市(武陟县、马村区、温县、孟州市、中站区、沁阳市、解放区、修武县、山阳区、博爱县)

三明市(大田县、明溪县、三元区、将乐县、泰宁县、宁化县、永安市、清流县、尤溪县、沙县区、建宁县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

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贺州市(昭平县、八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

长沙市(雨花区、天心区、浏阳市、望城区、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、长沙县、开福区)

信阳市(息县、潢川县、淮滨县、新县、商城县、罗山县、浉河区、固始县、光山县、平桥区)

湛江市(坡头区、吴川市、霞山区、雷州市、遂溪县、麻章区、赤坎区、廉江市、徐闻县)

连云港市(赣榆区、东海县、海州区、连云区、灌南县、灌云县)

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深圳市(龙岗区、龙华区、光明区、福田区、盐田区、罗湖区、坪山区、宝安区、南山区)

泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区)

商丘市(柘城县、睢阳区、民权县、虞城县、宁陵县、睢县、夏邑县、梁园区、永城市)

咸阳市(旬邑县、兴平市、永寿县、三原县、长武县、乾县、彬州市、礼泉县、淳化县、武功县、秦都区、泾阳县、渭城区、杨陵区)

温州市(文成县、龙港市、泰顺县、鹿城区、洞头区、瓯海区、苍南县、瑞安市、永嘉县、乐清市、平阳县、龙湾区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅