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和田地区(策勒县、和田市、皮山县、洛浦县、于田县、和田县、民丰县、墨玉县)
陇南市(武都区、礼县、徽县、西和县、成县、文县、两当县、宕昌县、康县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、龙山县、花垣县、古丈县、保靖县、吉首市、永顺县)
玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、称多县)
雅安市(雨城区、荥经县、石棉县、汉源县、芦山县、宝兴县、天全县、名山区)
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四平市(铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)
宜宾市(长宁县、高县、叙州区、江安县、南溪区、屏山县、翠屏区、兴文县、珙县、筠连县)
上海市(浦东新区、静安区、杨浦区、黄浦区、嘉定区、虹口区、奉贤区、松江区、金山区、普陀区、长宁区、徐汇区、宝山区、青浦区、崇明区、闵行区)
抚州市(金溪县、广昌县、宜黄县、临川区、南城县、东乡区、乐安县、南丰县、黎川县、资溪县、崇仁县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市)
河源市(龙川县、连平县、紫金县、和平县、源城区、东源县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、红原县、小金县、金川县、壤塘县、松潘县、阿坝县、汶川县、茂县、黑水县、马尔康市、若尔盖县、理县)
百色市(右江区、田东县、德保县、田阳区、靖西市、西林县、平果市、那坡县、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、田林县)
鹤岗市(东山区、绥滨县、兴安区、工农区、兴山区、萝北县、南山区、向阳区)
荆州市(荆州区、监利市、松滋市、石首市、公安县、洪湖市、江陵县、沙市区)
宜春市(万载县、靖安县、奉新县、樟树市、上高县、铜鼓县、袁州区、高安市、丰城市、宜丰县)
鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、鄂托克前旗、乌审旗、准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)
自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、荣县、自流井区、富顺县)
汕头市(濠江区、龙湖区、澄海区、潮南区、南澳县、潮阳区、金平区)
内江市(市中区、威远县、资中县、东兴区、隆昌市)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
天水市(武山县、清水县、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、秦安县)
河池市(天峨县、南丹县、宜州区、东兰县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县)
澳门特别行政区
蚌埠市(怀远县、五河县、淮上区、龙子湖区、禹会区、蚌山区、固镇县)
绥化市(望奎县、海伦市、绥棱县、安达市、肇东市、庆安县、北林区、明水县、青冈县、兰西县)
张掖市(山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县)
阜新市(新邱区、细河区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县)
沧州市(肃宁县、吴桥县、沧县、献县、任丘市、海兴县、泊头市、黄骅市、青县、河间市、孟村回族自治县、盐山县、南皮县、运河区、新华区、东光县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、兴义市、望谟县、兴仁市、普安县、安龙县、晴隆县)
呼伦贝尔市(满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、鄂温克族自治旗)
阿克苏地区(柯坪县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、阿克苏市、沙雅县、新和县、乌什县、库车市)
长沙市(天心区、望城区、芙蓉区、浏阳市、长沙县、宁乡市、岳麓区、雨花区、开福区)
广安市(邻水县、华蓥市、广安区、前锋区、岳池县、武胜县)
成都市(新津区、彭州市、青白江区、龙泉驿区、简阳市、武侯区、金牛区、温江区、金堂县、大邑县、成华区、锦江区、青羊区、双流区、郫都区、邛崃市、新都区、崇州市、都江堰市、蒲江县)
常州市(新北区、钟楼区、天宁区、金坛区、溧阳市、武进区)
黄冈市(黄梅县、麻城市、浠水县、英山县、蕲春县、团风县、罗田县、红安县、黄州区、武穴市)
佳木斯市(同江市、东风区、汤原县、富锦市、桦南县、郊区、前进区、抚远市、向阳区、桦川县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
固原市(西吉县、原州区、彭阳县、泾源县、隆德县)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、轮台县、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、且末县、和静县、和硕县、尉犁县)
泸州市(江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县、泸县)
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临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、和政县、临夏市、永靖县、临夏县、康乐县)
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萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)
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温州市(苍南县、洞头区、瓯海区、平阳县、鹿城区、龙港市、文成县、瑞安市、乐清市、龙湾区、泰顺县、永嘉县)
邢台市(南宫市、广宗县、信都区、沙河市、临西县、任泽区、巨鹿县、临城县、南和区、平乡县、隆尧县、清河县、内丘县、威县、柏乡县、新河县、襄都区、宁晋县)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县、达日县)
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广元市(苍溪县、昭化区、旺苍县、朝天区、利州区、青川县、剑阁县)
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衢州市(衢江区、常山县、柯城区、龙游县、江山市、开化县)
黑河市(爱辉区、孙吴县、嫩江市、逊克县、五大连池市、北安市)
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周口市(淮阳区、太康县、商水县、郸城县、项城市、扶沟县、沈丘县、西华县、川汇区、鹿邑县)
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石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
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银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、永宁县、兴庆区、西夏区)
桂林市(龙胜各族自治县、全州县、资源县、平乐县、永福县、象山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、灵川县、兴安县、临桂区、七星区、秀峰区、阳朔县、雁山区、灌阳县、荔浦市)
沈阳市(康平县、浑南区、苏家屯区、和平区、大东区、于洪区、新民市、辽中区、铁西区、沈河区、沈北新区、皇姑区、法库县)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗)
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丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)
呼和浩特市(土默特左旗、赛罕区、新城区、托克托县、回民区、清水河县、武川县、和林格尔县、玉泉区)
常德市(武陵区、津市市、汉寿县、安乡县、鼎城区、石门县、澧县、桃源县、临澧县)
黄石市(阳新县、铁山区、黄石港区、下陆区、西塞山区、大冶市)
定西市(临洮县、渭源县、岷县、漳县、安定区、陇西县、通渭县)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
那曲市(嘉黎县、聂荣县、色尼区、巴青县、尼玛县、班戈县、安多县、双湖县、申扎县、比如县、索县)
朔州市(应县、平鲁区、朔城区、怀仁市、山阴县、右玉县)
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南宁市(良庆区、江南区、宾阳县、青秀区、邕宁区、隆安县、横州市、西乡塘区、兴宁区、武鸣区、马山县、上林县)
徐州市(新沂市、睢宁县、沛县、云龙区、泉山区、贾汪区、丰县、铜山区、邳州市、鼓楼区)
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西藏自治区
丹东市(振兴区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振安区)
铜仁市(碧江区、思南县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、德江县、万山区)
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黔东南苗族侗族自治州(雷山县、施秉县、镇远县、丹寨县、黄平县、麻江县、岑巩县、榕江县、台江县、锦屏县、凯里市、黎平县、剑河县、从江县、天柱县、三穗县)
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伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、伊宁县、新源县、霍城县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、奎屯市)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
石河子市(昆玉市、铁门关市、双河市、可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、五家渠市、白杨市、图木舒克市、新星市、胡杨河市)
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内蒙古自治区
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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