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金华市(兰溪市、武义县、东阳市、永康市、磐安县、婺城区、金东区、义乌市、浦江县)
赤峰市(喀喇沁旗、巴林右旗、元宝山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、松山区、敖汉旗、克什克腾旗、巴林左旗、林西县、红山区、翁牛特旗)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、马尔康市、小金县、阿坝县、金川县、理县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县、松潘县、黑水县、壤塘县、茂县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市)
威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
铜仁市(德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、江口县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)
锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特左旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗)
遵义市(习水县、余庆县、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、播州区、桐梓县、凤冈县、汇川区、湄潭县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市)
重庆市(合川区、大渡口区、长寿区、丰都县、巫山县、巴南区、南岸区、黔江区、渝北区、涪陵区、南川区、璧山区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、武隆区、巫溪县、奉节县、铜梁区、忠县、秀山土家族苗族自治县、开州区、潼南区、永川区、九龙坡区、万州区、江北区、江津区、北碚区、石柱土家族自治县、荣昌区、城口县、沙坪坝区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、云阳县、垫江县)
百色市(靖西市、那坡县、右江区、田林县、隆林各族自治县、西林县、平果市、德保县、田阳区、凌云县、田东县、乐业县)
烟台市(芝罘区、福山区、莱山区、龙口市、海阳市、莱州市、莱阳市、栖霞市、招远市、牟平区、蓬莱区)
肇庆市(广宁县、高要区、德庆县、怀集县、封开县、鼎湖区、端州区、四会市)
甘孜藏族自治州(康定市、丹巴县、九龙县、乡城县、石渠县、雅江县、新龙县、泸定县、道孚县、甘孜县、得荣县、巴塘县、炉霍县、白玉县、稻城县、色达县、德格县、理塘县)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城北区、城东区、城西区、湟源县、湟中区)
四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区、梨树县)
六安市(舒城县、裕安区、叶集区、金安区、金寨县、霍邱县、霍山县)
邢台市(南宫市、襄都区、宁晋县、柏乡县、任泽区、内丘县、临城县、威县、信都区、新河县、清河县、临西县、沙河市、南和区、巨鹿县、平乡县、广宗县、隆尧县)
宁夏回族自治区
嘉峪关市
萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区)
马鞍山市(花山区、博望区、和县、雨山区、含山县、当涂县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍尔果斯市、昭苏县、新源县、伊宁县、霍城县、特克斯县、巩留县、奎屯市、伊宁市)
忻州市(保德县、定襄县、原平市、五寨县、岢岚县、代县、神池县、静乐县、繁峙县、河曲县、忻府区、宁武县、偏关县、五台县)
绍兴市(新昌县、诸暨市、越城区、嵊州市、柯桥区、上虞区)
台州市(三门县、温岭市、玉环市、天台县、黄岩区、椒江区、临海市、仙居县、路桥区)
合肥市(庐江县、长丰县、巢湖市、庐阳区、蜀山区、肥西县、肥东县、瑶海区、包河区)
三明市(泰宁县、清流县、尤溪县、将乐县、三元区、宁化县、沙县区、建宁县、永安市、明溪县、大田县)
太原市(清徐县、阳曲县、尖草坪区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、小店区、古交市、迎泽区、娄烦县)
甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、玛曲县、夏河县、合作市、碌曲县、临潭县、卓尼县)
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林芝市(波密县、朗县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、察隅县、米林市)
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德阳市(什邡市、广汉市、绵竹市、中江县、罗江区、旌阳区)
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临夏回族自治州(康乐县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
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温州市(瑞安市、瓯海区、永嘉县、文成县、乐清市、龙湾区、龙港市、苍南县、鹿城区、平阳县、洞头区、泰顺县)
沧州市(吴桥县、南皮县、孟村回族自治县、盐山县、肃宁县、海兴县、新华区、河间市、沧县、青县、献县、东光县、运河区、泊头市、任丘市、黄骅市)
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杭州市(临平区、淳安县、西湖区、滨江区、桐庐县、拱墅区、萧山区、临安区、钱塘区、建德市、余杭区、富阳区、上城区)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、红塔区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
锦州市(义县、北镇市、凌海市、古塔区、凌河区、黑山县、太和区)
和田地区(于田县、民丰县、墨玉县、和田市、皮山县、和田县、策勒县、洛浦县)
盐城市(滨海县、射阳县、盐都区、阜宁县、响水县、亭湖区、东台市、大丰区、建湖县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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