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锦州市(太和区、黑山县、义县、北镇市、古塔区、凌河区、凌海市)

贵阳市(南明区、修文县、花溪区、息烽县、云岩区、乌当区、开阳县、清镇市、观山湖区、白云区)

齐齐哈尔市(建华区、昂昂溪区、碾子山区、依安县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、龙沙区、讷河市、克山县、拜泉县、甘南县、克东县、富裕县、铁锋区、泰来县)

广州市(花都区、增城区、白云区、从化区、越秀区、南沙区、黄埔区、番禺区、天河区、荔湾区、海珠区)  昭通市(彝良县、水富市、大关县、镇雄县、巧家县、绥江县、永善县、盐津县、鲁甸县、威信县、昭阳区)

山南市(桑日县、扎囊县、琼结县、错那市、贡嘎县、隆子县、措美县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、曲松县、加查县)

韶关市(乐昌市、南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、浈江区、仁化县、武江区、始兴县、新丰县、翁源县)

昌都市(八宿县、卡若区、芒康县、类乌齐县、贡觉县、洛隆县、察雅县、丁青县、边坝县、左贡县、江达县)福州市(连江县、长乐区、仓山区、闽侯县、马尾区、福清市、罗源县、台江区、平潭县、永泰县、晋安区、鼓楼区、闽清县)

盐城市(建湖县、射阳县、大丰区、响水县、滨海县、阜宁县、盐都区、亭湖区、东台市)  松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

阜阳市(颍上县、颍泉区、界首市、太和县、阜南县、临泉县、颍东区、颍州区)

拉萨市(当雄县、林周县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、曲水县)

南宁市(马山县、青秀区、横州市、江南区、兴宁区、西乡塘区、邕宁区、武鸣区、隆安县、良庆区、上林县、宾阳县)

三沙市(南沙区、西沙区)

白银市(会宁县、靖远县、平川区、景泰县、白银区)

宜宾市(高县、屏山县、江安县、南溪区、兴文县、叙州区、翠屏区、珙县、筠连县、长宁县)

抚州市(宜黄县、广昌县、南丰县、黎川县、东乡区、资溪县、乐安县、南城县、临川区、崇仁县、金溪县)

邯郸市(成安县、鸡泽县、魏县、磁县、馆陶县、涉县、肥乡区、武安市、复兴区、丛台区、邯山区、广平县、永年区、临漳县、大名县、曲周县、邱县、峰峰矿区)

西宁市(城东区、城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城中区)

宜春市(奉新县、上高县、铜鼓县、宜丰县、靖安县、万载县、樟树市、高安市、丰城市、袁州区)

沈阳市(铁西区、法库县、于洪区、沈北新区、皇姑区、辽中区、大东区、和平区、浑南区、苏家屯区、康平县、新民市、沈河区)

武汉市(江汉区、汉南区、汉阳区、东西湖区、洪山区、江夏区、黄陂区、武昌区、新洲区、硚口区、江岸区、青山区、蔡甸区)

攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

衡阳市(衡山县、蒸湘区、耒阳市、石鼓区、衡东县、常宁市、衡南县、南岳区、衡阳县、珠晖区、雁峰区、祁东县)

五指山市(陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、澄迈县、昌江黎族自治县、定安县)

平顶山市(卫东区、汝州市、鲁山县、石龙区、叶县、宝丰县、舞钢市、湛河区、郏县、新华区)

济南市(天桥区、钢城区、槐荫区、商河县、莱芜区、历城区、平阴县、历下区、市中区、济阳区、章丘区、长清区)

柳州市(融水苗族自治县、柳北区、城中区、柳江区、柳城县、融安县、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳南区)

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淮安市(淮安区、洪泽区、金湖县、清江浦区、淮阴区、盱眙县、涟水县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、德江县、江口县、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、沿河土家族自治县)

梅州市(兴宁市、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、梅江区、丰顺县、五华县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)  达州市(大竹县、开江县、通川区、渠县、宣汉县、达川区、万源市)

安康市(旬阳市、汉滨区、镇坪县、白河县、汉阴县、平利县、宁陕县、岚皋县、石泉县、紫阳县)

广安市(华蓥市、广安区、前锋区、武胜县、岳池县、邻水县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、达日县、久治县、甘德县、玛多县)海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

商丘市(虞城县、民权县、睢县、永城市、梁园区、柘城县、宁陵县、睢阳区、夏邑县)  内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

大连市(长海县、瓦房店市、普兰店区、西岗区、金州区、庄河市、中山区、甘井子区、沙河口区、旅顺口区)

杭州市(桐庐县、萧山区、拱墅区、临平区、临安区、余杭区、西湖区、建德市、上城区、滨江区、淳安县、钱塘区、富阳区)龙岩市(长汀县、漳平市、武平县、永定区、连城县、新罗区、上杭县)

宁德市(柘荣县、屏南县、福鼎市、寿宁县、福安市、蕉城区、周宁县、霞浦县、古田县)

西安市(灞桥区、未央区、周至县、鄠邑区、莲湖区、蓝田县、雁塔区、长安区、新城区、阎良区、碑林区、高陵区、临潼区)

酒泉市(金塔县、玉门市、敦煌市、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

泰安市(新泰市、东平县、宁阳县、泰山区、肥城市、岱岳区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、福海县、富蕴县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市)

长治市(武乡县、潞城区、长子县、上党区、黎城县、屯留区、潞州区、沁源县、壶关县、沁县、平顺县、襄垣县)

秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县)

甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、碌曲县、临潭县、玛曲县、合作市、卓尼县、迭部县)

深圳市(福田区、坪山区、盐田区、龙华区、光明区、龙岗区、罗湖区、宝安区、南山区)

朔州市(怀仁市、右玉县、平鲁区、山阴县、朔城区、应县)

辽阳市(太子河区、宏伟区、灯塔市、白塔区、弓长岭区、文圣区、辽阳县)

蚌埠市(五河县、固镇县、龙子湖区、怀远县、淮上区、禹会区、蚌山区)

南平市(建瓯市、松溪县、政和县、浦城县、武夷山市、光泽县、顺昌县、延平区、建阳区、邵武市)

眉山市(丹棱县、彭山区、青神县、洪雅县、仁寿县、东坡区)

澳门特别行政区

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺