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黄山市(休宁县、黟县、黄山区、屯溪区、徽州区、祁门县、歙县)
昭通市(水富市、鲁甸县、昭阳区、彝良县、永善县、镇雄县、绥江县、大关县、巧家县、威信县、盐津县)
泸州市(江阳区、叙永县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、泸县、合江县)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、梁平区、北碚区、大渡口区、合川区、渝北区、南川区、城口县、巴南区、云阳县、长寿区、铜梁区、奉节县、永川区、綦江区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、潼南区、江北区、武隆区、沙坪坝区、黔江区、忠县、大足区、九龙坡区、涪陵区、南岸区、荣昌区、巫溪县、开州区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、江津区、石柱土家族自治县、万州区、巫山县、丰都县)
庆阳市(镇原县、西峰区、合水县、环县、庆城县、华池县、宁县、正宁县)
福州市(长乐区、永泰县、闽清县、仓山区、闽侯县、马尾区、平潭县、罗源县、福清市、台江区、连江县、鼓楼区、晋安区)
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宣城市(绩溪县、泾县、广德市、宣州区、旌德县、郎溪县、宁国市)
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伊春市(友好区、铁力市、丰林县、金林区、乌翠区、汤旺县、伊美区、南岔县、大箐山县、嘉荫县)
运城市(永济市、万荣县、垣曲县、盐湖区、河津市、稷山县、芮城县、夏县、闻喜县、新绛县、临猗县、绛县、平陆县)
嘉兴市(秀洲区、南湖区、嘉善县、海宁市、海盐县、平湖市、桐乡市)
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柳州市(融安县、城中区、柳江区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、柳北区、鱼峰区、融水苗族自治县、柳南区)
衡阳市(衡阳县、祁东县、雁峰区、耒阳市、石鼓区、常宁市、南岳区、衡山县、衡东县、衡南县、蒸湘区、珠晖区)
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株洲市(炎陵县、醴陵市、芦淞区、天元区、石峰区、茶陵县、攸县、荷塘区、渌口区)
白山市(靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、临江市)
鞍山市(千山区、台安县、立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市)
廊坊市(香河县、大城县、安次区、固安县、文安县、三河市、大厂回族自治县、永清县、广阳区、霸州市)
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巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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