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宜春市(樟树市、靖安县、上高县、丰城市、铜鼓县、宜丰县、万载县、奉新县、袁州区、高安市)
北京市(密云区、西城区、东城区、顺义区、昌平区、延庆区、平谷区、门头沟区、丰台区、朝阳区、怀柔区、石景山区、海淀区、大兴区、通州区、房山区)
保定市(曲阳县、高阳县、定兴县、容城县、蠡县、莲池区、阜平县、高碑店市、徐水区、唐县、博野县、涿州市、竞秀区、满城区、定州市、易县、涞水县、安国市、雄县、涞源县、望都县、顺平县、清苑区、安新县)
宁德市(霞浦县、柘荣县、福安市、福鼎市、屏南县、古田县、周宁县、寿宁县、蕉城区)
聊城市(阳谷县、高唐县、东阿县、东昌府区、冠县、茌平区、莘县、临清市)
邵阳市(隆回县、大祥区、洞口县、绥宁县、邵东市、北塔区、新宁县、新邵县、城步苗族自治县、双清区、邵阳县、武冈市)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
宁波市(慈溪市、江北区、宁海县、镇海区、鄞州区、奉化区、象山县、北仑区、海曙区、余姚市)
益阳市(桃江县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市、南县)
阳泉市(平定县、城区、盂县、郊区、矿区)
南通市(海门区、崇川区、海安市、如皋市、启东市、通州区、如东县)
双鸭山市(饶河县、四方台区、尖山区、集贤县、宝山区、友谊县、宝清县、岭东区)
陇南市(礼县、西和县、康县、徽县、文县、宕昌县、成县、两当县、武都区)
湛江市(徐闻县、遂溪县、坡头区、霞山区、雷州市、赤坎区、吴川市、廉江市、麻章区)
蚌埠市(蚌山区、淮上区、五河县、怀远县、固镇县、禹会区、龙子湖区)
长春市(南关区、朝阳区、绿园区、公主岭市、德惠市、九台区、农安县、宽城区、双阳区、二道区、榆树市)
河源市(源城区、连平县、和平县、东源县、龙川县、紫金县)
固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)
南昌市(新建区、进贤县、西湖区、青山湖区、南昌县、青云谱区、东湖区、红谷滩区、安义县)
重庆市(大渡口区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、江北区、丰都县、九龙坡区、綦江区、铜梁区、城口县、垫江县、黔江区、永川区、梁平区、忠县、渝北区、南岸区、长寿区、北碚区、石柱土家族自治县、奉节县、潼南区、江津区、云阳县、巫山县、渝中区、合川区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、巴南区、南川区、涪陵区、万州区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、开州区、大足区、沙坪坝区)
沧州市(新华区、盐山县、东光县、肃宁县、泊头市、青县、河间市、献县、海兴县、南皮县、运河区、任丘市、吴桥县、孟村回族自治县、沧县、黄骅市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
铜仁市(石阡县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、德江县、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县)
合肥市(包河区、长丰县、庐江县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、肥东县、蜀山区、肥西县)
临夏回族自治州(临夏县、广河县、康乐县、东乡族自治县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)
贺州市(平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)
宜宾市(翠屏区、江安县、长宁县、兴文县、叙州区、珙县、南溪区、筠连县、屏山县、高县)
阜阳市(太和县、阜南县、颍州区、颍东区、颍上县、颍泉区、界首市、临泉县)
文山壮族苗族自治州(文山市、西畴县、富宁县、砚山县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县)
兰州市(安宁区、永登县、红古区、七里河区、西固区、榆中县、城关区、皋兰县)
肇庆市(怀集县、高要区、端州区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、鼎湖区)
娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)
邢台市(临西县、清河县、威县、柏乡县、内丘县、巨鹿县、广宗县、平乡县、南宫市、任泽区、隆尧县、襄都区、南和区、宁晋县、新河县、信都区、沙河市、临城县)
大同市(新荣区、浑源县、灵丘县、云冈区、广灵县、云州区、平城区、阳高县、天镇县、左云县)
青岛市(胶州市、莱西市、城阳区、市北区、市南区、黄岛区、平度市、即墨区、崂山区、李沧区)
郴州市(永兴县、北湖区、桂阳县、临武县、资兴市、汝城县、嘉禾县、安仁县、宜章县、苏仙区、桂东县)
百色市(平果市、隆林各族自治县、田东县、凌云县、德保县、田阳区、靖西市、西林县、乐业县、田林县、那坡县、右江区)
潍坊市(昌乐县、奎文区、坊子区、潍城区、诸城市、青州市、昌邑市、寒亭区、寿光市、高密市、临朐县、安丘市)
包头市(固阳县、石拐区、土默特右旗、东河区、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区)
黄冈市(红安县、麻城市、武穴市、罗田县、浠水县、团风县、英山县、黄州区、黄梅县、蕲春县)
石家庄市(深泽县、晋州市、桥西区、新乐市、新华区、高邑县、井陉县、裕华区、元氏县、正定县、长安区、赵县、灵寿县、藁城区、鹿泉区、平山县、无极县、栾城区、行唐县、井陉矿区、辛集市、赞皇县)
张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县)
和田地区(洛浦县、墨玉县、于田县、策勒县、民丰县、和田县、皮山县、和田市)
攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)
葫芦岛市(连山区、龙港区、兴城市、南票区、绥中县、建昌县)
泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、淇县、浚县)
丽水市(遂昌县、莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、庆元县、缙云县、云和县、青田县)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、平川区、会宁县)
自贡市(富顺县、荣县、贡井区、自流井区、沿滩区、大安区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县)
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宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县)
秦皇岛市(昌黎县、山海关区、卢龙县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区)
滨州市(滨城区、惠民县、无棣县、邹平市、博兴县、阳信县、沾化区)
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福州市(连江县、平潭县、罗源县、福清市、仓山区、晋安区、永泰县、马尾区、闽侯县、长乐区、闽清县、鼓楼区、台江区)
莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区)
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信阳市(光山县、潢川县、新县、淮滨县、浉河区、平桥区、罗山县、息县、固始县、商城县)
驻马店市(上蔡县、平舆县、正阳县、驿城区、确山县、泌阳县、新蔡县、汝南县、遂平县、西平县)
大庆市(龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、让胡路区、林甸县、红岗区、大同区、肇州县)
绵阳市(平武县、安州区、三台县、涪城区、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、江油市)
济宁市(泗水县、嘉祥县、金乡县、微山县、梁山县、兖州区、鱼台县、汶上县、邹城市、任城区、曲阜市)
商丘市(虞城县、宁陵县、永城市、柘城县、睢阳区、睢县、夏邑县、民权县、梁园区)
伊春市(铁力市、乌翠区、金林区、丰林县、友好区、南岔县、汤旺县、大箐山县、嘉荫县、伊美区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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