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乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

朔州市(应县、山阴县、平鲁区、怀仁市、朔城区、右玉县)

柳州市(融水苗族自治县、柳南区、融安县、鱼峰区、鹿寨县、柳江区、柳北区、城中区、柳城县、三江侗族自治县)

上饶市(余干县、广丰区、弋阳县、横峰县、德兴市、玉山县、鄱阳县、广信区、婺源县、铅山县、万年县、信州区)  广西壮族自治区

延安市(甘泉县、安塞区、宝塔区、延长县、富县、志丹县、宜川县、子长市、吴起县、黄龙县、黄陵县、洛川县、延川县)

洛阳市(涧西区、瀍河回族区、洛宁县、宜阳县、西工区、伊川县、孟津区、新安县、汝阳县、嵩县、栾川县、洛龙区、老城区、偃师区)

塔城地区(沙湾市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、额敏县)景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

渭南市(临渭区、蒲城县、白水县、大荔县、潼关县、合阳县、富平县、韩城市、澄城县、华阴市、华州区)  赤峰市(林西县、红山区、松山区、巴林左旗、克什克腾旗、巴林右旗、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、喀喇沁旗)

贵阳市(南明区、白云区、观山湖区、清镇市、息烽县、花溪区、开阳县、修文县、乌当区、云岩区)

黄冈市(罗田县、红安县、麻城市、蕲春县、黄州区、黄梅县、武穴市、英山县、团风县、浠水县)

重庆市(江津区、永川区、涪陵区、南川区、开州区、大足区、綦江区、云阳县、沙坪坝区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、垫江县、璧山区、万州区、武隆区、九龙坡区、江北区、铜梁区、巫溪县、忠县、北碚区、石柱土家族自治县、长寿区、合川区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、大渡口区、渝中区、梁平区、黔江区、巴南区、荣昌区、城口县、巫山县)

银川市(永宁县、兴庆区、灵武市、西夏区、金凤区、贺兰县)

辽阳市(白塔区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、文圣区、宏伟区、太子河区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

北京市(密云区、石景山区、顺义区、东城区、房山区、平谷区、昌平区、朝阳区、通州区、门头沟区、西城区、大兴区、丰台区、怀柔区、海淀区、延庆区)

甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、迭部县、临潭县、碌曲县、夏河县、玛曲县、合作市)

毕节市(七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、纳雍县、大方县、黔西市、织金县、金沙县)

上海市(嘉定区、松江区、普陀区、宝山区、静安区、金山区、闵行区、浦东新区、青浦区、徐汇区、奉贤区、虹口区、杨浦区、崇明区、黄浦区、长宁区)

平凉市(泾川县、华亭市、崆峒区、庄浪县、崇信县、灵台县、静宁县)

安康市(紫阳县、岚皋县、平利县、石泉县、汉滨区、旬阳市、镇坪县、白河县、宁陕县、汉阴县)

新余市(渝水区、分宜县)

永州市(宁远县、祁阳市、双牌县、东安县、冷水滩区、江永县、江华瑶族自治县、蓝山县、道县、新田县、零陵区)

桂林市(永福县、七星区、平乐县、兴安县、龙胜各族自治县、临桂区、灵川县、资源县、恭城瑶族自治县、叠彩区、雁山区、象山区、阳朔县、全州县、灌阳县、秀峰区、荔浦市)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、青河县)

大同市(天镇县、左云县、新荣区、阳高县、平城区、云州区、云冈区、灵丘县、广灵县、浑源县)

镇江市(京口区、扬中市、润州区、句容市、丹徒区、丹阳市)

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安庆市(大观区、桐城市、岳西县、潜山市、望江县、怀宁县、迎江区、宜秀区、宿松县、太湖县)

阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、彰武县、细河区、太平区)

金华市(婺城区、武义县、磐安县、兰溪市、永康市、金东区、义乌市、东阳市、浦江县)

宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、泗县、砀山县)  和田地区(和田县、和田市、墨玉县、民丰县、策勒县、于田县、皮山县、洛浦县)

那曲市(色尼区、申扎县、安多县、嘉黎县、班戈县、巴青县、索县、尼玛县、双湖县、聂荣县、比如县)

中山市

株洲市(芦淞区、攸县、荷塘区、炎陵县、石峰区、天元区、醴陵市、渌口区、茶陵县)蚌埠市(蚌山区、五河县、固镇县、怀远县、龙子湖区、禹会区、淮上区)

赣州市(崇义县、龙南市、赣县区、寻乌县、南康区、瑞金市、兴国县、章贡区、会昌县、定南县、石城县、于都县、宁都县、大余县、安远县、上犹县、信丰县、全南县)  天水市(武山县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、清水县)

宣城市(泾县、旌德县、宣州区、绩溪县、郎溪县、广德市、宁国市)

百色市(那坡县、平果市、靖西市、田林县、乐业县、隆林各族自治县、西林县、凌云县、田阳区、德保县、右江区、田东县)

郴州市(嘉禾县、资兴市、临武县、宜章县、桂东县、桂阳县、苏仙区、永兴县、汝城县、安仁县、北湖区)鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、准格尔旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

济宁市(曲阜市、任城区、鱼台县、嘉祥县、邹城市、金乡县、梁山县、汶上县、微山县、泗水县、兖州区)

绥化市(海伦市、北林区、庆安县、青冈县、绥棱县、安达市、望奎县、兰西县、肇东市、明水县)

武汉市(汉阳区、江汉区、汉南区、新洲区、江岸区、硚口区、江夏区、青山区、东西湖区、洪山区、黄陂区、武昌区、蔡甸区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、镇康县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

揭阳市(揭东区、普宁市、惠来县、榕城区、揭西县)

濮阳市(南乐县、华龙区、台前县、清丰县、濮阳县、范县)

庆阳市(镇原县、环县、西峰区、华池县、正宁县、庆城县、合水县、宁县)

成都市(双流区、彭州市、崇州市、龙泉驿区、锦江区、新津区、蒲江县、青羊区、大邑县、郫都区、金堂县、温江区、邛崃市、金牛区、简阳市、青白江区、武侯区、都江堰市、新都区、成华区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、双塔区、北票市、龙城区、朝阳县)

哈尔滨市(阿城区、南岗区、道外区、通河县、五常市、呼兰区、道里区、巴彦县、依兰县、双城区、方正县、平房区、松北区、延寿县、尚志市、宾县、香坊区、木兰县)

崇左市(凭祥市、大新县、江州区、扶绥县、天等县、龙州县、宁明县)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

石河子市(可克达拉市、北屯市、新星市、白杨市、昆玉市、五家渠市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、双河市、图木舒克市)

达州市(通川区、万源市、大竹县、开江县、宣汉县、达川区、渠县)

德阳市(罗江区、绵竹市、什邡市、广汉市、中江县、旌阳区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。