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五指山市(陵水黎族自治县、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、万宁市、文昌市、澄迈县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正镶白旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特左旗)

邵阳市(大祥区、绥宁县、武冈市、邵东市、双清区、洞口县、邵阳县、北塔区、新邵县、隆回县、城步苗族自治县、新宁县)

襄阳市(襄州区、襄城区、保康县、谷城县、樊城区、宜城市、南漳县、枣阳市、老河口市)  乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、化德县、丰镇市、四子王旗、商都县、察哈尔右翼前旗、集宁区、卓资县、兴和县)

铁岭市(铁岭县、昌图县、银州区、清河区、调兵山市、开原市、西丰县)

兰州市(安宁区、皋兰县、西固区、城关区、七里河区、红古区、榆中县、永登县)

白山市(浑江区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县)

漯河市(郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区、源汇区)  商洛市(洛南县、山阳县、丹凤县、商南县、商州区、柞水县、镇安县)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

郑州市(惠济区、金水区、登封市、管城回族区、巩义市、中牟县、新郑市、二七区、中原区、上街区、荥阳市、新密市)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴义市、普安县、贞丰县、安龙县、兴仁市、晴隆县、册亨县)

渭南市(蒲城县、合阳县、白水县、华州区、澄城县、潼关县、临渭区、大荔县、韩城市、华阴市、富平县)

玉溪市(澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、江川区、红塔区、通海县、峨山彝族自治县)

梅州市(蕉岭县、平远县、梅江区、兴宁市、五华县、大埔县、丰顺县、梅县区)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

梧州市(龙圩区、岑溪市、万秀区、藤县、蒙山县、苍梧县、长洲区)

鹤岗市(兴山区、工农区、绥滨县、南山区、萝北县、东山区、向阳区、兴安区)

上海市(徐汇区、静安区、杨浦区、浦东新区、松江区、闵行区、崇明区、宝山区、普陀区、黄浦区、青浦区、虹口区、嘉定区、奉贤区、金山区、长宁区)

阜阳市(太和县、临泉县、颍泉区、界首市、颍上县、颍州区、颍东区、阜南县)

林芝市(察隅县、工布江达县、波密县、巴宜区、墨脱县、朗县、米林市)

台州市(玉环市、天台县、椒江区、黄岩区、路桥区、仙居县、温岭市、临海市、三门县)

运城市(垣曲县、永济市、万荣县、绛县、临猗县、夏县、新绛县、盐湖区、稷山县、芮城县、闻喜县、平陆县、河津市)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

龙岩市(永定区、长汀县、上杭县、连城县、武平县、新罗区、漳平市)

山南市(贡嘎县、隆子县、乃东区、曲松县、琼结县、错那市、洛扎县、加查县、扎囊县、桑日县、措美县、浪卡子县)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

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河源市(紫金县、连平县、东源县、龙川县、和平县、源城区)

澳门特别行政区

玉林市(兴业县、北流市、陆川县、博白县、容县、福绵区、玉州区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)  扬州市(宝应县、邗江区、江都区、仪征市、广陵区、高邮市)

滨州市(无棣县、博兴县、阳信县、惠民县、邹平市、滨城区、沾化区)

双鸭山市(宝山区、友谊县、四方台区、饶河县、岭东区、尖山区、集贤县、宝清县)

眉山市(仁寿县、洪雅县、青神县、丹棱县、彭山区、东坡区)重庆市(南岸区、九龙坡区、垫江县、丰都县、潼南区、永川区、巫溪县、铜梁区、荣昌区、黔江区、城口县、北碚区、合川区、万州区、巫山县、石柱土家族自治县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、江北区、渝北区、开州区、忠县、璧山区、梁平区、江津区、奉节县、云阳县、綦江区、大足区、大渡口区、巴南区、渝中区、长寿区、涪陵区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、花垣县、保靖县、永顺县、古丈县、泸溪县、龙山县)  广西壮族自治区

和田地区(和田市、策勒县、洛浦县、墨玉县、于田县、和田县、民丰县、皮山县)

黑河市(嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市)

昭通市(彝良县、昭阳区、威信县、巧家县、鲁甸县、大关县、镇雄县、永善县、盐津县、绥江县、水富市)镇江市(扬中市、丹阳市、丹徒区、润州区、句容市、京口区)

泉州市(鲤城区、丰泽区、石狮市、德化县、洛江区、南安市、泉港区、金门县、永春县、晋江市、安溪县、惠安县)

齐齐哈尔市(克东县、依安县、龙沙区、富拉尔基区、建华区、拜泉县、铁锋区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、甘南县、泰来县、克山县、讷河市、富裕县、龙江县)

内蒙古自治区

青岛市(即墨区、城阳区、黄岛区、莱西市、李沧区、市北区、平度市、崂山区、市南区、胶州市)

石河子市(胡杨河市、双河市、图木舒克市、北屯市、新星市、白杨市、五家渠市、昆玉市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市)

邢台市(沙河市、隆尧县、内丘县、南宫市、临城县、巨鹿县、柏乡县、平乡县、清河县、襄都区、临西县、任泽区、南和区、新河县、宁晋县、信都区、威县、广宗县)

温州市(龙港市、平阳县、瓯海区、瑞安市、乐清市、洞头区、苍南县、泰顺县、永嘉县、龙湾区、文成县、鹿城区)

西安市(雁塔区、蓝田县、未央区、临潼区、阎良区、长安区、莲湖区、周至县、高陵区、鄠邑区、灞桥区、新城区、碑林区)

铜仁市(石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县、万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、德江县)

晋中市(昔阳县、平遥县、灵石县、左权县、太谷区、榆次区、和顺县、榆社县、寿阳县、介休市、祁县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

淄博市(淄川区、张店区、高青县、沂源县、博山区、临淄区、周村区、桓台县)

嘉峪关市

濮阳市(清丰县、范县、南乐县、华龙区、濮阳县、台前县)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

滁州市(全椒县、南谯区、琅琊区、定远县、天长市、凤阳县、来安县、明光市)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜