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十堰市(郧西县、房县、郧阳区、竹溪县、竹山县、张湾区、丹江口市、茅箭区)

大同市(浑源县、新荣区、云州区、云冈区、广灵县、阳高县、灵丘县、平城区、天镇县、左云县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

来宾市(象州县、兴宾区、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县)  湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)

信阳市(商城县、光山县、固始县、淮滨县、新县、息县、潢川县、罗山县、平桥区、浉河区)

马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、含山县、和县、雨山区)

澳门特别行政区

杭州市(富阳区、建德市、淳安县、萧山区、拱墅区、余杭区、临安区、西湖区、滨江区、钱塘区、桐庐县、上城区、临平区)  吉林市(永吉县、丰满区、蛟河市、龙潭区、桦甸市、昌邑区、船营区、磐石市、舒兰市)

固原市(原州区、隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县)

济源市

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

贺州市(八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、咸丰县、鹤峰县、巴东县、宣恩县、利川市、来凤县)

泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、东平县、岱岳区、泰山区)

孝感市(安陆市、应城市、大悟县、孝南区、孝昌县、汉川市、云梦县)

成都市(成华区、新都区、青羊区、金牛区、都江堰市、青白江区、郫都区、新津区、龙泉驿区、蒲江县、大邑县、金堂县、武侯区、邛崃市、双流区、崇州市、温江区、彭州市、简阳市、锦江区)

福州市(福清市、台江区、平潭县、马尾区、晋安区、长乐区、连江县、罗源县、永泰县、仓山区、鼓楼区、闽清县、闽侯县)

云浮市(新兴县、云安区、郁南县、罗定市、云城区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

新乡市(辉县市、卫滨区、原阳县、新乡县、凤泉区、封丘县、红旗区、长垣市、延津县、牧野区、获嘉县、卫辉市)

吉安市(吉安县、永丰县、新干县、泰和县、峡江县、遂川县、吉州区、井冈山市、青原区、万安县、吉水县、安福县、永新县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、青河县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县)

周口市(太康县、川汇区、淮阳区、商水县、西华县、郸城县、鹿邑县、沈丘县、扶沟县、项城市)

和田地区(和田县、民丰县、墨玉县、于田县、和田市、策勒县、洛浦县、皮山县)

凉山彝族自治州(雷波县、宁南县、德昌县、喜德县、美姑县、普格县、越西县、昭觉县、布拖县、金阳县、盐源县、会理市、会东县、冕宁县、木里藏族自治县、西昌市、甘洛县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县)

香港特别行政区

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六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

牡丹江市(西安区、穆棱市、阳明区、宁安市、爱民区、林口县、东宁市、海林市、东安区、绥芬河市)

梅州市(大埔县、梅江区、丰顺县、五华县、梅县区、平远县、兴宁市、蕉岭县)

汕头市(龙湖区、潮南区、金平区、南澳县、潮阳区、澄海区、濠江区)  铜仁市(松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、思南县、江口县、印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、汪清县、安图县、敦化市、延吉市、龙井市、图们市)

邢台市(隆尧县、平乡县、沙河市、信都区、南宫市、新河县、清河县、襄都区、广宗县、任泽区、临城县、柏乡县、内丘县、宁晋县、威县、临西县、巨鹿县、南和区)

眉山市(东坡区、仁寿县、丹棱县、青神县、彭山区、洪雅县)长治市(武乡县、潞城区、潞州区、壶关县、襄垣县、平顺县、沁源县、上党区、黎城县、长子县、屯留区、沁县)

酒泉市(敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)  白山市(临江市、抚松县、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区)

抚顺市(东洲区、抚顺县、顺城区、望花区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县)

张掖市(甘州区、临泽县、高台县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)

乐山市(沐川县、峨边彝族自治县、夹江县、沙湾区、金口河区、五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、井研县)舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

枣庄市(市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区、薛城区、山亭区)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县、惠城区)

沈阳市(铁西区、辽中区、法库县、皇姑区、沈北新区、新民市、苏家屯区、大东区、浑南区、康平县、沈河区、于洪区、和平区)

朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、山阴县、平鲁区、应县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

临沂市(河东区、郯城县、沂南县、罗庄区、费县、莒南县、蒙阴县、临沭县、沂水县、兰陵县、平邑县、兰山区)

嘉兴市(平湖市、桐乡市、嘉善县、南湖区、海宁市、海盐县、秀洲区)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、五河县、淮上区、龙子湖区、固镇县、怀远县)

朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、建平县、北票市、双塔区)

郴州市(资兴市、桂东县、临武县、宜章县、苏仙区、永兴县、安仁县、嘉禾县、桂阳县、北湖区、汝城县)

常德市(桃源县、安乡县、临澧县、津市市、澧县、石门县、汉寿县、鼎城区、武陵区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。