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陇南市(武都区、宕昌县、徽县、礼县、两当县、成县、西和县、文县、康县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

厦门市(集美区、思明区、湖里区、翔安区、同安区、海沧区)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)  白银市(白银区、会宁县、靖远县、平川区、景泰县)

齐齐哈尔市(建华区、富裕县、甘南县、依安县、昂昂溪区、碾子山区、龙沙区、泰来县、讷河市、富拉尔基区、克山县、梅里斯达斡尔族区、克东县、拜泉县、铁锋区、龙江县)

上饶市(万年县、余干县、铅山县、德兴市、鄱阳县、信州区、广丰区、广信区、婺源县、玉山县、弋阳县、横峰县)

成都市(武侯区、新津区、龙泉驿区、彭州市、都江堰市、金牛区、金堂县、温江区、新都区、崇州市、青羊区、蒲江县、简阳市、邛崃市、双流区、大邑县、青白江区、郫都区、成华区、锦江区)

河池市(金城江区、罗城仫佬族自治县、南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县、东兰县、大化瑶族自治县)  怀化市(芷江侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、溆浦县、洪江市、中方县、会同县、麻阳苗族自治县)

丽水市(庆元县、缙云县、龙泉市、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、莲都区)

青岛市(黄岛区、即墨区、莱西市、平度市、市北区、胶州市、崂山区、李沧区、市南区、城阳区)

周口市(商水县、沈丘县、郸城县、项城市、扶沟县、淮阳区、西华县、鹿邑县、川汇区、太康县)

邯郸市(曲周县、广平县、成安县、临漳县、邯山区、邱县、峰峰矿区、鸡泽县、武安市、永年区、馆陶县、魏县、大名县、涉县、丛台区、复兴区、磁县、肥乡区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

泰州市(海陵区、泰兴市、靖江市、高港区、兴化市、姜堰区)

山南市(乃东区、琼结县、错那市、加查县、隆子县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、桑日县、措美县、贡嘎县、扎囊县)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、恩施市、来凤县、利川市、宣恩县、建始县、鹤峰县)

朝阳市(凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、朝阳县、北票市)

扬州市(江都区、宝应县、高邮市、仪征市、广陵区、邗江区)

绵阳市(梓潼县、三台县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、涪城区、盐亭县、平武县、江油市)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、弥勒市、个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、绿春县、蒙自市、建水县、元阳县、石屏县)

鸡西市(滴道区、梨树区、恒山区、虎林市、鸡冠区、鸡东县、麻山区、密山市、城子河区)

石家庄市(正定县、藁城区、灵寿县、井陉矿区、井陉县、平山县、鹿泉区、元氏县、桥西区、无极县、高邑县、新乐市、新华区、栾城区、长安区、辛集市、赵县、赞皇县、晋州市、深泽县、裕华区、行唐县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、承德县、双桥区、隆化县、兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双滦区)

固原市(泾源县、隆德县、西吉县、原州区、彭阳县)

常州市(武进区、金坛区、溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区)

平凉市(泾川县、静宁县、庄浪县、灵台县、崇信县、崆峒区、华亭市)

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濮阳市(濮阳县、清丰县、华龙区、南乐县、范县、台前县)

衡水市(武邑县、故城县、枣强县、阜城县、冀州区、桃城区、深州市、景县、安平县、饶阳县、武强县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)  西安市(雁塔区、蓝田县、临潼区、周至县、阎良区、碑林区、鄠邑区、灞桥区、新城区、高陵区、长安区、莲湖区、未央区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

吕梁市(方山县、交口县、文水县、离石区、兴县、中阳县、岚县、交城县、孝义市、汾阳市、临县、石楼县、柳林县)

商丘市(宁陵县、梁园区、睢阳区、睢县、民权县、夏邑县、柘城县、虞城县、永城市)儋州市

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、丰镇市、化德县、商都县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼中旗、凉城县)  邵阳市(双清区、邵东市、隆回县、北塔区、洞口县、新宁县、武冈市、邵阳县、大祥区、绥宁县、城步苗族自治县、新邵县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、康定市、石渠县、理塘县、炉霍县、新龙县、道孚县、九龙县、雅江县、白玉县、色达县、德格县、稻城县、泸定县、甘孜县、得荣县、乡城县、丹巴县)随州市(曾都区、随县、广水市)

和田地区(墨玉县、民丰县、皮山县、和田市、于田县、和田县、洛浦县、策勒县)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

临汾市(蒲县、洪洞县、大宁县、襄汾县、永和县、乡宁县、隰县、翼城县、古县、侯马市、汾西县、尧都区、安泽县、霍州市、曲沃县、浮山县、吉县)

开封市(杞县、兰考县、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、祥符区、禹王台区、通许县、尉氏县)

莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区)

襄阳市(樊城区、宜城市、襄州区、谷城县、襄城区、保康县、南漳县、老河口市、枣阳市)

江门市(开平市、江海区、新会区、台山市、蓬江区、鹤山市、恩平市)

阳泉市(矿区、盂县、郊区、城区、平定县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

济宁市(邹城市、梁山县、兖州区、金乡县、微山县、嘉祥县、鱼台县、汶上县、曲阜市、泗水县、任城区)

崇左市(天等县、江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县、大新县、宁明县)

宁夏回族自治区

辽阳市(文圣区、太子河区、宏伟区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、白塔区)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、峄城区、滕州市、山亭区、市中区)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。