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德州市(齐河县、乐陵市、临邑县、德城区、禹城市、武城县、平原县、宁津县、庆云县、夏津县、陵城区)

宁夏回族自治区

鞍山市(铁东区、海城市、千山区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁西区)

百色市(靖西市、田东县、德保县、平果市、那坡县、凌云县、田阳区、隆林各族自治县、乐业县、西林县、右江区、田林县)  舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

泉州市(丰泽区、石狮市、鲤城区、惠安县、永春县、洛江区、南安市、安溪县、德化县、晋江市、金门县、泉港区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、石阡县、碧江区、江口县、思南县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县、博湖县、若羌县)儋州市

益阳市(沅江市、桃江县、南县、赫山区、资阳区、安化县)  宜昌市(远安县、五峰土家族自治县、兴山县、伍家岗区、当阳市、宜都市、西陵区、夷陵区、点军区、猇亭区、枝江市、秭归县、长阳土家族自治县)

贵阳市(清镇市、白云区、开阳县、息烽县、观山湖区、花溪区、修文县、云岩区、乌当区、南明区)

临夏回族自治州(永靖县、广河县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、临夏县)

邯郸市(磁县、曲周县、广平县、鸡泽县、临漳县、峰峰矿区、复兴区、涉县、丛台区、馆陶县、武安市、邱县、永年区、大名县、肥乡区、成安县、邯山区、魏县)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海盐县、桐乡市、平湖市、南湖区、海宁市)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、抚宁区、海港区、山海关区、青龙满族自治县、卢龙县)

泰州市(高港区、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市、靖江市)

白城市(洮南市、大安市、洮北区、镇赉县、通榆县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县)

遂宁市(船山区、大英县、射洪市、蓬溪县、安居区)

铁岭市(银州区、调兵山市、昌图县、西丰县、开原市、清河区、铁岭县)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、白银区、会宁县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)

汕头市(南澳县、潮南区、澄海区、金平区、潮阳区、龙湖区、濠江区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、九寨沟县、理县、小金县、茂县、黑水县、松潘县、若尔盖县、壤塘县、阿坝县、红原县、马尔康市、汶川县)

绥化市(青冈县、望奎县、庆安县、北林区、兰西县、海伦市、安达市、绥棱县、肇东市、明水县)

娄底市(新化县、娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

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青岛市(李沧区、崂山区、黄岛区、平度市、莱西市、即墨区、城阳区、市北区、胶州市、市南区)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市、山亭区)

常德市(澧县、津市市、武陵区、石门县、安乡县、临澧县、桃源县、鼎城区、汉寿县)

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、揭西县、惠来县)  平凉市(庄浪县、崇信县、静宁县、泾川县、崆峒区、灵台县、华亭市)

昌都市(丁青县、八宿县、贡觉县、芒康县、江达县、洛隆县、卡若区、边坝县、左贡县、类乌齐县、察雅县)

渭南市(白水县、富平县、韩城市、大荔县、华阴市、临渭区、蒲城县、澄城县、合阳县、潼关县、华州区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、图们市、龙井市、和龙市、珲春市、安图县、汪清县)汉中市(洋县、西乡县、汉台区、镇巴县、勉县、略阳县、南郑区、留坝县、佛坪县、城固县、宁强县)

临沂市(平邑县、罗庄区、莒南县、河东区、费县、临沭县、蒙阴县、郯城县、兰山区、兰陵县、沂南县、沂水县)  盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

郴州市(永兴县、临武县、桂东县、安仁县、汝城县、嘉禾县、宜章县、北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县)

绍兴市(越城区、新昌县、上虞区、柯桥区、诸暨市、嵊州市)

牡丹江市(爱民区、穆棱市、东安区、绥芬河市、海林市、西安区、东宁市、阳明区、宁安市、林口县)朝阳市(朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、龙城区、双塔区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、兴仁市、册亨县、兴义市、望谟县、晴隆县、贞丰县)

淮安市(金湖县、清江浦区、涟水县、盱眙县、淮阴区、淮安区、洪泽区)

安康市(岚皋县、汉滨区、汉阴县、平利县、旬阳市、白河县、紫阳县、镇坪县、石泉县、宁陕县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县)

沧州市(盐山县、泊头市、东光县、南皮县、黄骅市、运河区、青县、新华区、沧县、肃宁县、河间市、海兴县、吴桥县、孟村回族自治县、献县、任丘市)

吕梁市(临县、岚县、交城县、孝义市、文水县、汾阳市、中阳县、兴县、离石区、交口县、柳林县、方山县、石楼县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

自贡市(贡井区、大安区、自流井区、荣县、富顺县、沿滩区)

榆林市(横山区、清涧县、子洲县、榆阳区、神木市、佳县、靖边县、定边县、府谷县、绥德县、米脂县、吴堡县)

烟台市(莱山区、栖霞市、招远市、海阳市、莱阳市、莱州市、牟平区、福山区、蓬莱区、龙口市、芝罘区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

孝感市(云梦县、大悟县、安陆市、孝南区、孝昌县、汉川市、应城市)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

东营市(利津县、广饶县、东营区、河口区、垦利区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜