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唐山市(乐亭县、丰润区、遵化市、滦州市、古冶区、迁安市、滦南县、开平区、曹妃甸区、玉田县、迁西县、路南区、丰南区、路北区)

贵港市(覃塘区、平南县、港北区、港南区、桂平市)

北京市(昌平区、顺义区、怀柔区、通州区、朝阳区、密云区、东城区、延庆区、大兴区、石景山区、海淀区、西城区、房山区、丰台区、门头沟区、平谷区)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)  本溪市(本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、明山区、溪湖区)

新疆维吾尔自治区

绥化市(青冈县、肇东市、安达市、海伦市、庆安县、兰西县、绥棱县、明水县、北林区、望奎县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市、托里县、额敏县、乌苏市、沙湾市)

楚雄彝族自治州(双柏县、姚安县、大姚县、元谋县、武定县、楚雄市、永仁县、牟定县、南华县、禄丰市)  哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

邵阳市(武冈市、大祥区、新宁县、邵东市、隆回县、邵阳县、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、北塔区、双清区、新邵县)

天津市(河北区、和平区、滨海新区、宝坻区、蓟州区、西青区、红桥区、津南区、北辰区、武清区、静海区、宁河区、南开区、东丽区、河西区、河东区)

定西市(陇西县、漳县、安定区、渭源县、岷县、通渭县、临洮县)

苏州市(姑苏区、昆山市、相城区、吴中区、虎丘区、吴江区、太仓市、常熟市、张家港市)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

西安市(雁塔区、阎良区、周至县、临潼区、莲湖区、蓝田县、长安区、新城区、高陵区、灞桥区、鄠邑区、未央区、碑林区)

商丘市(民权县、虞城县、夏邑县、柘城县、永城市、宁陵县、梁园区、睢县、睢阳区)

株洲市(荷塘区、醴陵市、渌口区、天元区、炎陵县、攸县、芦淞区、茶陵县、石峰区)

日喀则市(萨嘎县、江孜县、岗巴县、萨迦县、聂拉木县、吉隆县、拉孜县、仁布县、昂仁县、定日县、定结县、南木林县、桑珠孜区、仲巴县、康马县、亚东县、谢通门县、白朗县)

昆明市(官渡区、宜良县、嵩明县、东川区、富民县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、西山区、呈贡区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、安宁市、晋宁区)

赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、红山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、敖汉旗、松山区、元宝山区、林西县)

保定市(唐县、涿州市、莲池区、高碑店市、容城县、清苑区、博野县、望都县、竞秀区、满城区、曲阳县、徐水区、易县、安新县、定兴县、安国市、顺平县、涞水县、高阳县、定州市、阜平县、涞源县、雄县、蠡县)

淮安市(盱眙县、淮阴区、洪泽区、涟水县、淮安区、金湖县、清江浦区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、榕江县、从江县、岑巩县、黎平县、锦屏县、台江县、雷山县、剑河县、镇远县、丹寨县、凯里市、三穗县、黄平县、施秉县、麻江县)

汉中市(略阳县、南郑区、镇巴县、留坝县、西乡县、洋县、勉县、汉台区、城固县、佛坪县、宁强县)

秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、海港区、抚宁区、卢龙县、山海关区、昌黎县)

南宁市(青秀区、隆安县、马山县、武鸣区、上林县、横州市、宾阳县、邕宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、兴宁区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

榆林市(定边县、府谷县、佳县、吴堡县、神木市、横山区、清涧县、靖边县、米脂县、子洲县、榆阳区、绥德县)

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巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、尉犁县、博湖县、和硕县、库尔勒市、且末县)

鹤岗市(东山区、向阳区、萝北县、绥滨县、兴山区、南山区、兴安区、工农区)

惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县)

台州市(仙居县、临海市、天台县、玉环市、三门县、温岭市、椒江区、路桥区、黄岩区)  泰安市(东平县、肥城市、岱岳区、新泰市、宁阳县、泰山区)

黄山市(徽州区、休宁县、歙县、祁门县、黟县、黄山区、屯溪区)

葫芦岛市(兴城市、南票区、连山区、龙港区、绥中县、建昌县)

开封市(杞县、祥符区、禹王台区、尉氏县、兰考县、通许县、顺河回族区、龙亭区、鼓楼区)三门峡市(渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县、灵宝市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)  阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

河源市(源城区、连平县、和平县、东源县、龙川县、紫金县)

石河子市(图木舒克市、阿拉尔市、新星市、白杨市、胡杨河市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市、昆玉市、双河市、北屯市)

泸州市(纳溪区、合江县、叙永县、江阳区、龙马潭区、古蔺县、泸县)大同市(云州区、左云县、阳高县、云冈区、浑源县、新荣区、灵丘县、天镇县、广灵县、平城区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

芜湖市(湾沚区、弋江区、镜湖区、无为市、繁昌区、鸠江区、南陵县)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

菏泽市(曹县、牡丹区、成武县、东明县、单县、郓城县、鄄城县、定陶区、巨野县)

忻州市(繁峙县、定襄县、原平市、宁武县、代县、偏关县、岢岚县、神池县、五寨县、五台县、静乐县、保德县、河曲县、忻府区)

张家口市(崇礼区、怀来县、桥东区、涿鹿县、桥西区、张北县、尚义县、蔚县、下花园区、万全区、阳原县、赤城县、康保县、宣化区、沽源县、怀安县)

张掖市(临泽县、高台县、民乐县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)

徐州市(贾汪区、新沂市、沛县、铜山区、丰县、泉山区、邳州市、云龙区、鼓楼区、睢宁县)

宜昌市(西陵区、兴山县、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市、远安县、五峰土家族自治县、点军区、猇亭区、秭归县、夷陵区、当阳市、伍家岗区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、得荣县、乡城县、理塘县、炉霍县、德格县、道孚县、色达县、巴塘县、九龙县、康定市、泸定县、新龙县、雅江县、石渠县、甘孜县、白玉县、稻城县)

绍兴市(新昌县、越城区、上虞区、柯桥区、嵊州市、诸暨市)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

吉安市(泰和县、新干县、峡江县、永新县、永丰县、吉水县、青原区、井冈山市、安福县、遂川县、万安县、吉州区、吉安县)

聊城市(茌平区、东昌府区、临清市、冠县、莘县、东阿县、阳谷县、高唐县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

安阳市(汤阴县、北关区、内黄县、滑县、殷都区、文峰区、龙安区、安阳县、林州市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。