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凉山彝族自治州(盐源县、昭觉县、冕宁县、甘洛县、越西县、雷波县、木里藏族自治县、宁南县、布拖县、西昌市、喜德县、普格县、德昌县、会理市、金阳县、会东县、美姑县)

铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

周口市(川汇区、鹿邑县、太康县、商水县、郸城县、沈丘县、西华县、淮阳区、项城市、扶沟县)

湛江市(廉江市、坡头区、霞山区、雷州市、吴川市、徐闻县、赤坎区、麻章区、遂溪县)  温州市(龙港市、瑞安市、平阳县、泰顺县、文成县、鹿城区、乐清市、永嘉县、洞头区、瓯海区、苍南县、龙湾区)

安阳市(龙安区、北关区、内黄县、林州市、滑县、殷都区、文峰区、汤阴县、安阳县)

株洲市(芦淞区、醴陵市、渌口区、石峰区、荷塘区、攸县、茶陵县、天元区、炎陵县)

开封市(兰考县、通许县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、祥符区、杞县、顺河回族区、尉氏县)

枣庄市(薛城区、滕州市、山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区)  亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

昭通市(水富市、威信县、永善县、巧家县、盐津县、昭阳区、大关县、鲁甸县、镇雄县、绥江县、彝良县)

常德市(临澧县、津市市、武陵区、安乡县、桃源县、澧县、汉寿县、石门县、鼎城区)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县)

朝阳市(凌源市、建平县、龙城区、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

漳州市(长泰区、云霄县、龙文区、漳浦县、华安县、诏安县、南靖县、芗城区、龙海区、东山县、平和县)

黄山市(休宁县、徽州区、祁门县、歙县、屯溪区、黟县、黄山区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、杂多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县)

阿里地区(噶尔县、日土县、措勤县、革吉县、改则县、札达县、普兰县)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

渭南市(大荔县、合阳县、华阴市、白水县、蒲城县、华州区、韩城市、澄城县、潼关县、临渭区、富平县)

吕梁市(交口县、兴县、方山县、岚县、离石区、中阳县、交城县、文水县、汾阳市、孝义市、柳林县、石楼县、临县)

中山市

伊春市(伊美区、汤旺县、南岔县、铁力市、友好区、金林区、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、丰林县)

菏泽市(巨野县、郓城县、牡丹区、东明县、鄄城县、单县、成武县、曹县、定陶区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、塔城市、托里县、乌苏市、额敏县)

普洱市(思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

临沂市(兰山区、平邑县、莒南县、沂水县、河东区、郯城县、沂南县、费县、罗庄区、蒙阴县、兰陵县、临沭县)

十堰市(丹江口市、张湾区、郧西县、房县、竹溪县、竹山县、茅箭区、郧阳区)

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烟台市(莱州市、招远市、福山区、龙口市、蓬莱区、栖霞市、芝罘区、莱阳市、牟平区、海阳市、莱山区)

南昌市(南昌县、东湖区、西湖区、新建区、红谷滩区、青云谱区、安义县、青山湖区、进贤县)

青岛市(市北区、黄岛区、城阳区、市南区、莱西市、胶州市、平度市、崂山区、李沧区、即墨区)

焦作市(孟州市、解放区、温县、修武县、武陟县、马村区、山阳区、中站区、博爱县、沁阳市)  濮阳市(南乐县、清丰县、范县、台前县、华龙区、濮阳县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、格尔木市、都兰县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市、根河市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、满洲里市、鄂温克族自治旗)大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、肇源县、龙凤区、肇州县、红岗区、萨尔图区、让胡路区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)  运城市(芮城县、夏县、新绛县、万荣县、永济市、盐湖区、河津市、闻喜县、垣曲县、绛县、平陆县、临猗县、稷山县)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

商丘市(梁园区、民权县、虞城县、夏邑县、宁陵县、永城市、睢县、睢阳区、柘城县)

盐城市(射阳县、响水县、滨海县、大丰区、亭湖区、东台市、盐都区、建湖县、阜宁县)滁州市(琅琊区、南谯区、全椒县、定远县、来安县、凤阳县、天长市、明光市)

宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、灵璧县、泗县)

三明市(永安市、三元区、清流县、建宁县、宁化县、沙县区、大田县、将乐县、明溪县、泰宁县、尤溪县)

德州市(禹城市、德城区、武城县、宁津县、夏津县、陵城区、庆云县、平原县、乐陵市、齐河县、临邑县)

西宁市(城北区、湟源县、城西区、城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区)

天水市(麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、武山县、秦州区、清水县)

西藏自治区

岳阳市(君山区、岳阳楼区、岳阳县、云溪区、汨罗市、临湘市、华容县、平江县、湘阴县)

葫芦岛市(南票区、龙港区、建昌县、兴城市、连山区、绥中县)

石家庄市(灵寿县、井陉县、藁城区、元氏县、井陉矿区、正定县、行唐县、平山县、鹿泉区、新华区、辛集市、长安区、赵县、晋州市、新乐市、裕华区、高邑县、无极县、深泽县、桥西区、栾城区、赞皇县)

丽水市(莲都区、庆元县、遂昌县、青田县、云和县、松阳县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

汕头市(龙湖区、潮南区、澄海区、濠江区、金平区、潮阳区、南澳县)

绥化市(绥棱县、望奎县、北林区、青冈县、明水县、海伦市、肇东市、庆安县、安达市、兰西县)

三沙市(西沙区、南沙区)

昆明市(富民县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、西山区、嵩明县、东川区、石林彝族自治县、官渡区、盘龙区、呈贡区、晋宁区、宜良县)

孝感市(应城市、安陆市、大悟县、汉川市、云梦县、孝昌县、孝南区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜