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大理白族自治州(永平县、祥云县、南涧彝族自治县、洱源县、鹤庆县、弥渡县、剑川县、巍山彝族回族自治县、大理市、宾川县、漾濞彝族自治县、云龙县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
鹤岗市(兴安区、兴山区、萝北县、东山区、绥滨县、工农区、南山区、向阳区)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
安康市(紫阳县、镇坪县、宁陕县、石泉县、白河县、平利县、汉阴县、岚皋县、汉滨区、旬阳市)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、贵南县、兴海县)
锡林郭勒盟(多伦县、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、阿巴嘎旗)
荆州市(石首市、监利市、松滋市、沙市区、公安县、江陵县、洪湖市、荆州区)
衢州市(江山市、衢江区、常山县、龙游县、开化县、柯城区)
喀什地区(麦盖提县、疏勒县、疏附县、喀什市、泽普县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、伽师县、岳普湖县、叶城县、莎车县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县)
昭通市(镇雄县、鲁甸县、昭阳区、水富市、威信县、巧家县、绥江县、彝良县、永善县、盐津县、大关县)
蚌埠市(禹会区、五河县、淮上区、龙子湖区、怀远县、固镇县、蚌山区)
宁波市(宁海县、鄞州区、余姚市、江北区、北仑区、镇海区、奉化区、海曙区、慈溪市、象山县)
吉安市(万安县、青原区、永丰县、井冈山市、安福县、永新县、吉水县、吉州区、峡江县、新干县、吉安县、遂川县、泰和县)
攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、小金县、汶川县、阿坝县、黑水县、九寨沟县、茂县、理县、红原县、马尔康市、金川县、松潘县、若尔盖县)
佳木斯市(向阳区、富锦市、汤原县、同江市、郊区、前进区、桦南县、抚远市、东风区、桦川县)
孝感市(孝南区、汉川市、云梦县、大悟县、应城市、孝昌县、安陆市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)
湛江市(麻章区、霞山区、赤坎区、遂溪县、廉江市、徐闻县、坡头区、雷州市、吴川市)
周口市(太康县、川汇区、项城市、商水县、鹿邑县、郸城县、扶沟县、西华县、淮阳区、沈丘县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)
忻州市(岢岚县、河曲县、五寨县、繁峙县、五台县、静乐县、神池县、忻府区、定襄县、保德县、代县、宁武县、偏关县、原平市)
儋州市
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
呼和浩特市(清水河县、托克托县、和林格尔县、土默特左旗、新城区、赛罕区、回民区、玉泉区、武川县)
银川市(兴庆区、西夏区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
南宁市(西乡塘区、良庆区、上林县、兴宁区、青秀区、邕宁区、横州市、隆安县、马山县、武鸣区、江南区、宾阳县)
贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、平南县、港北区)
崇左市(宁明县、天等县、江州区、扶绥县、龙州县、凭祥市、大新县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、和静县、且末县、库尔勒市、博湖县)
抚顺市(东洲区、新抚区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县)
松原市(扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
邯郸市(大名县、馆陶县、临漳县、邱县、广平县、邯山区、永年区、复兴区、鸡泽县、涉县、峰峰矿区、丛台区、魏县、曲周县、磁县、武安市、成安县、肥乡区)
安庆市(望江县、大观区、迎江区、太湖县、桐城市、潜山市、宿松县、怀宁县、宜秀区、岳西县)
南平市(延平区、松溪县、浦城县、建瓯市、邵武市、政和县、光泽县、武夷山市、建阳区、顺昌县)
荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区)
七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)
延安市(延川县、洛川县、吴起县、黄陵县、黄龙县、志丹县、宝塔区、富县、延长县、子长市、甘泉县、宜川县、安塞区)
三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
甘孜藏族自治州(色达县、甘孜县、乡城县、泸定县、炉霍县、得荣县、稻城县、雅江县、德格县、白玉县、道孚县、康定市、理塘县、九龙县、新龙县、丹巴县、巴塘县、石渠县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
襄阳市(南漳县、樊城区、襄城区、襄州区、保康县、谷城县、枣阳市、老河口市、宜城市)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
临沂市(费县、临沭县、兰陵县、沂南县、河东区、罗庄区、蒙阴县、平邑县、郯城县、沂水县、莒南县、兰山区)
广西壮族自治区
那曲市(索县、色尼区、班戈县、嘉黎县、安多县、申扎县、聂荣县、双湖县、巴青县、比如县、尼玛县)
惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县、惠城区)
嘉兴市(秀洲区、嘉善县、桐乡市、海宁市、海盐县、平湖市、南湖区)
晋中市(昔阳县、和顺县、介休市、祁县、太谷区、灵石县、榆社县、平遥县、寿阳县、榆次区、左权县)
齐齐哈尔市(克山县、富拉尔基区、甘南县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克东县、拜泉县、昂昂溪区、碾子山区、铁锋区、龙沙区、依安县、建华区、泰来县、讷河市)
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文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、麻栗坡县、文山市、富宁县、砚山县、西畴县、马关县)
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五指山市(东方市、临高县、保亭黎族苗族自治县、定安县、文昌市、乐东黎族自治县、万宁市、琼海市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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