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咸阳市(淳化县、渭城区、长武县、秦都区、泾阳县、乾县、三原县、兴平市、杨陵区、彬州市、旬邑县、永寿县、礼泉县、武功县)

德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市)

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龙岩市(永定区、武平县、上杭县、新罗区、漳平市、连城县、长汀县)

青岛市(平度市、城阳区、即墨区、莱西市、崂山区、市北区、黄岛区、市南区、胶州市、李沧区)

山南市(扎囊县、洛扎县、乃东区、措美县、加查县、错那市、浪卡子县、贡嘎县、桑日县、曲松县、隆子县、琼结县)  芜湖市(镜湖区、南陵县、鸠江区、繁昌区、无为市、湾沚区、弋江区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

漳州市(龙海区、华安县、龙文区、平和县、漳浦县、诏安县、长泰区、云霄县、南靖县、东山县、芗城区)

眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、东坡区)

德州市(陵城区、平原县、武城县、德城区、宁津县、乐陵市、夏津县、临邑县、齐河县、庆云县、禹城市)

抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、东洲区、望花区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、泸西县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、弥勒市、蒙自市、红河县、石屏县、个旧市、开远市、建水县)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

遵义市(桐梓县、红花岗区、余庆县、绥阳县、赤水市、凤冈县、播州区、正安县、湄潭县、仁怀市、习水县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县)

牡丹江市(林口县、西安区、穆棱市、宁安市、阳明区、爱民区、东安区、绥芬河市、东宁市、海林市)

崇左市(天等县、江州区、龙州县、凭祥市、宁明县、扶绥县、大新县)

河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区、南丹县)

金华市(浦江县、金东区、义乌市、永康市、武义县、东阳市、磐安县、兰溪市、婺城区)

丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、东港市)

常德市(安乡县、临澧县、汉寿县、鼎城区、武陵区、桃源县、石门县、澧县、津市市)

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和田地区(和田市、民丰县、洛浦县、于田县、策勒县、皮山县、墨玉县、和田县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴义市、普安县、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴仁市)

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六安市(金安区、叶集区、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区、霍邱县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区、梨树县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

济南市(历城区、济阳区、槐荫区、平阴县、天桥区、长清区、市中区、章丘区、钢城区、历下区、商河县、莱芜区)  鹤岗市(兴山区、工农区、兴安区、东山区、绥滨县、向阳区、南山区、萝北县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

唐山市(曹妃甸区、滦州市、丰南区、古冶区、开平区、丰润区、迁安市、迁西县、玉田县、路南区、乐亭县、滦南县、遵化市、路北区)

五指山市(陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、万宁市、定安县、澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县、文昌市、临高县、乐东黎族自治县、琼海市)天津市(南开区、东丽区、河东区、津南区、和平区、宝坻区、滨海新区、北辰区、蓟州区、西青区、河西区、河北区、红桥区、武清区、宁河区、静海区)

南平市(顺昌县、光泽县、建阳区、邵武市、松溪县、武夷山市、政和县、建瓯市、浦城县、延平区)  鸡西市(鸡冠区、鸡东县、城子河区、梨树区、恒山区、滴道区、密山市、麻山区、虎林市)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

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凉山彝族自治州(美姑县、冕宁县、会理市、西昌市、盐源县、木里藏族自治县、宁南县、会东县、越西县、普格县、昭觉县、甘洛县、布拖县、喜德县、金阳县、德昌县、雷波县)海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、格尔木市、都兰县、乌兰县、德令哈市)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

哈尔滨市(道里区、宾县、木兰县、道外区、南岗区、依兰县、通河县、延寿县、巴彦县、香坊区、五常市、平房区、尚志市、呼兰区、松北区、方正县、双城区、阿城区)

昌都市(洛隆县、类乌齐县、贡觉县、江达县、丁青县、边坝县、芒康县、八宿县、察雅县、左贡县、卡若区)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、清水县、武山县、甘谷县、秦州区、麦积区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县)

朝阳市(凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、建平县、北票市)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、曲麻莱县、治多县、玉树市、囊谦县)

乐山市(马边彝族自治县、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、沐川县、峨眉山市、犍为县、沙湾区、井研县、市中区、夹江县)

宝鸡市(渭滨区、麟游县、凤县、陇县、岐山县、眉县、金台区、陈仓区、太白县、扶风县、千阳县、凤翔区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。