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新余市(渝水区、分宜县)
宁波市(宁海县、北仑区、海曙区、象山县、奉化区、镇海区、慈溪市、鄞州区、余姚市、江北区)
来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)
平顶山市(宝丰县、新华区、汝州市、湛河区、叶县、卫东区、石龙区、舞钢市、鲁山县、郏县)
日喀则市(康马县、萨嘎县、岗巴县、白朗县、仲巴县、江孜县、定日县、拉孜县、定结县、桑珠孜区、聂拉木县、昂仁县、吉隆县、谢通门县、南木林县、仁布县、萨迦县、亚东县)
十堰市(茅箭区、丹江口市、竹溪县、竹山县、郧阳区、房县、郧西县、张湾区)
泉州市(石狮市、鲤城区、惠安县、安溪县、泉港区、德化县、金门县、永春县、洛江区、南安市、丰泽区、晋江市)
梅州市(丰顺县、梅江区、蕉岭县、兴宁市、平远县、大埔县、五华县、梅县区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县)
北京市(密云区、石景山区、平谷区、大兴区、朝阳区、西城区、房山区、昌平区、东城区、丰台区、延庆区、通州区、门头沟区、怀柔区、顺义区、海淀区)
杭州市(建德市、滨江区、钱塘区、上城区、桐庐县、余杭区、拱墅区、萧山区、西湖区、临平区、富阳区、临安区、淳安县)
沈阳市(沈北新区、皇姑区、辽中区、和平区、沈河区、法库县、铁西区、浑南区、苏家屯区、于洪区、大东区、康平县、新民市)
南京市(六合区、高淳区、江宁区、溧水区、雨花台区、栖霞区、秦淮区、玄武区、建邺区、鼓楼区、浦口区)
酒泉市(肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、玉门市)
福州市(平潭县、马尾区、福清市、鼓楼区、闽侯县、长乐区、晋安区、仓山区、连江县、台江区、永泰县、罗源县、闽清县)
苏州市(相城区、昆山市、姑苏区、吴中区、太仓市、吴江区、张家港市、虎丘区、常熟市)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县)
商丘市(梁园区、睢阳区、民权县、虞城县、夏邑县、永城市、柘城县、宁陵县、睢县)
崇左市(宁明县、凭祥市、江州区、天等县、龙州县、大新县、扶绥县)
四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市、铁东区)
甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、合作市、玛曲县、碌曲县、卓尼县、迭部县、临潭县)
西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城中区、城东区、湟中区、城北区)
防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)
葫芦岛市(连山区、兴城市、龙港区、建昌县、南票区、绥中县)
无锡市(新吴区、锡山区、惠山区、梁溪区、滨湖区、江阴市、宜兴市)
六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)
阳泉市(矿区、郊区、城区、平定县、盂县)
广州市(番禺区、白云区、南沙区、花都区、增城区、从化区、海珠区、黄埔区、天河区、越秀区、荔湾区)
西藏自治区
广安市(岳池县、邻水县、武胜县、广安区、前锋区、华蓥市)
喀什地区(泽普县、英吉沙县、喀什市、莎车县、伽师县、叶城县、麦盖提县、疏勒县、巴楚县、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县)
三明市(清流县、宁化县、泰宁县、尤溪县、沙县区、三元区、将乐县、建宁县、明溪县、永安市、大田县)
天津市(静海区、和平区、武清区、津南区、河东区、宁河区、东丽区、红桥区、西青区、河北区、河西区、宝坻区、蓟州区、北辰区、南开区、滨海新区)
芜湖市(无为市、湾沚区、南陵县、弋江区、繁昌区、鸠江区、镜湖区)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)
林芝市(察隅县、波密县、米林市、巴宜区、墨脱县、工布江达县、朗县)
临汾市(霍州市、洪洞县、蒲县、翼城县、吉县、安泽县、隰县、大宁县、永和县、襄汾县、汾西县、古县、曲沃县、浮山县、侯马市、乡宁县、尧都区)
甘孜藏族自治州(康定市、道孚县、九龙县、理塘县、新龙县、色达县、泸定县、炉霍县、雅江县、甘孜县、德格县、白玉县、丹巴县、巴塘县、得荣县、乡城县、稻城县、石渠县)
赤峰市(喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、巴林左旗、翁牛特旗、敖汉旗、克什克腾旗、元宝山区、巴林右旗、林西县、松山区、红山区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、花垣县、永顺县、凤凰县、泸溪县、保靖县、龙山县)
银川市(永宁县、西夏区、灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区)
乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、天山区)
贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)
乌兰察布市(凉城县、兴和县、化德县、集宁区、商都县、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)
雅安市(宝兴县、荥经县、汉源县、雨城区、石棉县、天全县、芦山县、名山区)
通化市(东昌区、集安市、柳河县、通化县、二道江区、辉南县、梅河口市)
白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、洮北区、大安市)
秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、抚宁区、昌黎县、海港区)
汉中市(南郑区、佛坪县、洋县、宁强县、西乡县、城固县、汉台区、留坝县、略阳县、镇巴县、勉县)
郴州市(宜章县、苏仙区、北湖区、嘉禾县、临武县、安仁县、资兴市、汝城县、永兴县、桂东县、桂阳县)
岳阳市(临湘市、湘阴县、华容县、汨罗市、岳阳楼区、平江县、云溪区、君山区、岳阳县)
孝感市(安陆市、大悟县、汉川市、云梦县、孝南区、应城市、孝昌县)
揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、惠来县、榕城区)
长治市(沁县、屯留区、长子县、潞州区、平顺县、沁源县、武乡县、襄垣县、上党区、黎城县、潞城区、壶关县)
香港特别行政区
新乡市(卫辉市、辉县市、封丘县、新乡县、延津县、长垣市、牧野区、卫滨区、获嘉县、凤泉区、红旗区、原阳县)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
梧州市(万秀区、蒙山县、藤县、龙圩区、苍梧县、长洲区、岑溪市)
绵阳市(江油市、三台县、北川羌族自治县、安州区、平武县、涪城区、盐亭县、游仙区、梓潼县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
上海市(宝山区、闵行区、浦东新区、长宁区、奉贤区、松江区、杨浦区、普陀区、青浦区、嘉定区、金山区、徐汇区、虹口区、静安区、黄浦区、崇明区)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、晴隆县、兴仁市、兴义市、册亨县、贞丰县、安龙县)
佛山市(高明区、南海区、顺德区、三水区、禅城区)
常德市(桃源县、石门县、汉寿县、津市市、鼎城区、安乡县、澧县、临澧县、武陵区)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
宜宾市(高县、珙县、长宁县、屏山县、江安县、叙州区、筠连县、翠屏区、兴文县、南溪区)
西安市(高陵区、临潼区、雁塔区、碑林区、长安区、蓝田县、新城区、阎良区、灞桥区、莲湖区、鄠邑区、周至县、未央区)
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昌都市(芒康县、察雅县、丁青县、江达县、左贡县、贡觉县、洛隆县、卡若区、边坝县、八宿县、类乌齐县)
抚州市(宜黄县、南城县、南丰县、广昌县、金溪县、东乡区、崇仁县、资溪县、临川区、黎川县、乐安县)
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九江市(浔阳区、德安县、庐山市、瑞昌市、柴桑区、都昌县、永修县、彭泽县、共青城市、修水县、武宁县、湖口县、濂溪区)
长沙市(宁乡市、浏阳市、雨花区、芙蓉区、开福区、天心区、岳麓区、望城区、长沙县)
绥化市(北林区、明水县、望奎县、肇东市、兰西县、绥棱县、海伦市、庆安县、安达市、青冈县)
延安市(甘泉县、黄陵县、安塞区、子长市、洛川县、吴起县、黄龙县、宜川县、延长县、延川县、志丹县、宝塔区、富县)
吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、盐池县、红寺堡区)
池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、和政县、东乡族自治县、永靖县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
大庆市(大同区、萨尔图区、让胡路区、肇州县、龙凤区、林甸县、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)
常州市(溧阳市、武进区、钟楼区、新北区、天宁区、金坛区)
自贡市(大安区、富顺县、荣县、自流井区、沿滩区、贡井区)
和田地区(洛浦县、和田县、于田县、和田市、皮山县、墨玉县、策勒县、民丰县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)
吉安市(永新县、井冈山市、吉水县、吉州区、青原区、峡江县、万安县、永丰县、泰和县、吉安县、安福县、遂川县、新干县)
蚌埠市(禹会区、五河县、蚌山区、怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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