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眉山市(仁寿县、青神县、洪雅县、丹棱县、东坡区、彭山区)

荆州市(洪湖市、江陵县、石首市、监利市、公安县、松滋市、沙市区、荆州区)

嘉峪关市

岳阳市(平江县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、岳阳县、华容县、君山区、湘阴县、临湘市)  钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、大姚县、永仁县、元谋县、武定县、牟定县、禄丰市、姚安县、楚雄市)

柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、城中区、柳北区、柳南区、融安县、柳江区、柳城县、融水苗族自治县)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、利津县、东营区)

儋州市  十堰市(茅箭区、竹山县、竹溪县、丹江口市、张湾区、房县、郧西县、郧阳区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

南充市(南部县、阆中市、蓬安县、西充县、营山县、嘉陵区、高坪区、仪陇县、顺庆区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)

齐齐哈尔市(龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克山县、泰来县、依安县、建华区、昂昂溪区、拜泉县、碾子山区、甘南县、讷河市、富裕县、克东县、富拉尔基区、铁锋区、龙江县)

定西市(临洮县、安定区、漳县、通渭县、渭源县、岷县、陇西县)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

宝鸡市(眉县、麟游县、金台区、岐山县、凤翔区、太白县、扶风县、渭滨区、凤县、千阳县、陇县、陈仓区)

鹤岗市(东山区、萝北县、工农区、兴安区、向阳区、南山区、绥滨县、兴山区)

杭州市(上城区、富阳区、钱塘区、建德市、拱墅区、桐庐县、余杭区、萧山区、临平区、淳安县、滨江区、西湖区、临安区)

贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市)

南昌市(南昌县、青山湖区、青云谱区、东湖区、新建区、安义县、进贤县、西湖区、红谷滩区)

郴州市(嘉禾县、永兴县、宜章县、北湖区、苏仙区、安仁县、汝城县、桂东县、资兴市、临武县、桂阳县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

北京市(海淀区、西城区、门头沟区、昌平区、石景山区、密云区、怀柔区、平谷区、顺义区、通州区、朝阳区、延庆区、东城区、大兴区、丰台区、房山区)

济南市(槐荫区、钢城区、商河县、长清区、市中区、莱芜区、平阴县、历下区、历城区、济阳区、天桥区、章丘区)

南宁市(良庆区、青秀区、西乡塘区、宾阳县、上林县、马山县、隆安县、兴宁区、邕宁区、江南区、横州市、武鸣区)

雅安市(宝兴县、雨城区、芦山县、汉源县、名山区、石棉县、荥经县、天全县)

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常州市(金坛区、溧阳市、新北区、钟楼区、武进区、天宁区)

庆阳市(西峰区、正宁县、合水县、华池县、庆城县、镇原县、宁县、环县)

青岛市(平度市、胶州市、莱西市、即墨区、崂山区、城阳区、黄岛区、李沧区、市南区、市北区)

宣城市(郎溪县、泾县、旌德县、绩溪县、宣州区、宁国市、广德市)  长春市(榆树市、公主岭市、朝阳区、绿园区、九台区、德惠市、宽城区、农安县、双阳区、二道区、南关区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、元阳县、开远市、泸西县、屏边苗族自治县、个旧市、绿春县、河口瑶族自治县、石屏县、建水县、红河县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县)

襄阳市(枣阳市、谷城县、保康县、宜城市、襄城区、樊城区、老河口市、南漳县、襄州区)

绍兴市(柯桥区、新昌县、嵊州市、越城区、上虞区、诸暨市)贵阳市(云岩区、乌当区、开阳县、观山湖区、息烽县、花溪区、修文县、清镇市、白云区、南明区)

和田地区(皮山县、和田市、和田县、墨玉县、策勒县、洛浦县、于田县、民丰县)  吕梁市(临县、兴县、交口县、交城县、离石区、中阳县、方山县、石楼县、文水县、岚县、孝义市、柳林县、汾阳市)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、九寨沟县、马尔康市、红原县、理县、茂县、汶川县、壤塘县、小金县、黑水县、若尔盖县、金川县、阿坝县)

陇南市(礼县、成县、康县、徽县、两当县、西和县、武都区、宕昌县、文县)

昭通市(镇雄县、水富市、威信县、昭阳区、巧家县、盐津县、彝良县、永善县、大关县、绥江县、鲁甸县)惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县)

林芝市(波密县、墨脱县、朗县、察隅县、巴宜区、工布江达县、米林市)

营口市(西市区、站前区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)

临汾市(汾西县、侯马市、隰县、大宁县、曲沃县、翼城县、吉县、安泽县、霍州市、尧都区、古县、乡宁县、蒲县、襄汾县、洪洞县、浮山县、永和县)

宜春市(高安市、袁州区、宜丰县、万载县、丰城市、上高县、靖安县、奉新县、铜鼓县、樟树市)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

山南市(乃东区、贡嘎县、扎囊县、错那市、桑日县、措美县、琼结县、洛扎县、曲松县、隆子县、加查县、浪卡子县)

毕节市(赫章县、纳雍县、七星关区、黔西市、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

永州市(新田县、宁远县、双牌县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、东安县、冷水滩区、蓝山县、零陵区、江永县)

凉山彝族自治州(雷波县、昭觉县、会理市、布拖县、冕宁县、德昌县、普格县、木里藏族自治县、甘洛县、宁南县、金阳县、喜德县、美姑县、盐源县、越西县、会东县、西昌市)

石河子市(可克达拉市、昆玉市、胡杨河市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、图木舒克市、北屯市、白杨市、新星市、五家渠市)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、临夏县、临夏市、广河县)

塔城地区(裕民县、塔城市、乌苏市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)

中山市

怀化市(会同县、洪江市、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、鹤城区、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）