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周口市(扶沟县、郸城县、商水县、鹿邑县、淮阳区、川汇区、太康县、项城市、西华县、沈丘县)

衡水市(武强县、饶阳县、安平县、桃城区、景县、深州市、枣强县、故城县、武邑县、阜城县、冀州区)

赣州市(崇义县、定南县、兴国县、赣县区、瑞金市、龙南市、安远县、南康区、信丰县、上犹县、于都县、会昌县、大余县、章贡区、宁都县、寻乌县、全南县、石城县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)  衢州市(江山市、柯城区、衢江区、龙游县、常山县、开化县)

梧州市(岑溪市、长洲区、藤县、龙圩区、苍梧县、万秀区、蒙山县)

株洲市(茶陵县、石峰区、荷塘区、天元区、渌口区、攸县、炎陵县、醴陵市、芦淞区)

运城市(稷山县、永济市、闻喜县、河津市、芮城县、临猗县、万荣县、夏县、垣曲县、盐湖区、新绛县、平陆县、绛县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)  果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、达日县、甘德县、久治县)

唐山市(迁安市、路南区、丰润区、迁西县、滦州市、丰南区、曹妃甸区、乐亭县、路北区、古冶区、遵化市、玉田县、开平区、滦南县)

广州市(花都区、番禺区、天河区、黄埔区、从化区、越秀区、南沙区、荔湾区、白云区、增城区、海珠区)

徐州市(铜山区、沛县、睢宁县、泉山区、新沂市、贾汪区、邳州市、丰县、云龙区、鼓楼区)

济宁市(梁山县、嘉祥县、汶上县、鱼台县、曲阜市、金乡县、泗水县、兖州区、微山县、任城区、邹城市)

宝鸡市(太白县、陈仓区、凤翔区、陇县、千阳县、金台区、麟游县、扶风县、眉县、岐山县、凤县、渭滨区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

阜阳市(阜南县、临泉县、颍上县、颍泉区、颍州区、界首市、颍东区、太和县)

宣城市(宣州区、广德市、郎溪县、宁国市、旌德县、绩溪县、泾县)

洛阳市(栾川县、伊川县、汝阳县、新安县、瀍河回族区、宜阳县、西工区、涧西区、老城区、孟津区、洛龙区、洛宁县、嵩县、偃师区)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、固镇县、五河县、禹会区、淮上区、怀远县)

阜新市(海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、新邱区、太平区)

阿克苏地区(柯坪县、沙雅县、库车市、新和县、阿瓦提县、温宿县、乌什县、拜城县、阿克苏市)

芜湖市(繁昌区、南陵县、鸠江区、弋江区、无为市、湾沚区、镜湖区)

保定市(定州市、涞源县、涞水县、安国市、高阳县、清苑区、容城县、曲阳县、定兴县、博野县、阜平县、安新县、徐水区、莲池区、望都县、顺平县、唐县、高碑店市、满城区、蠡县、易县、竞秀区、雄县、涿州市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、乌兰县、德令哈市、都兰县、天峻县)

乌兰察布市(集宁区、化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、商都县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县)

聊城市(冠县、东昌府区、阳谷县、东阿县、茌平区、莘县、高唐县、临清市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

三门峡市(义马市、灵宝市、渑池县、湖滨区、卢氏县、陕州区)

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衡阳市(衡东县、耒阳市、雁峰区、常宁市、南岳区、蒸湘区、衡南县、祁东县、石鼓区、衡阳县、衡山县、珠晖区)

镇江市(润州区、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市)

赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、红山区、克什克腾旗、松山区、巴林左旗、林西县、元宝山区、巴林右旗、敖汉旗、喀喇沁旗)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)  秦皇岛市(山海关区、昌黎县、北戴河区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、镇远县、凯里市、天柱县、雷山县、黎平县、麻江县、丹寨县、岑巩县、锦屏县、榕江县、从江县、黄平县、台江县、三穗县、剑河县)

商丘市(睢阳区、永城市、睢县、梁园区、虞城县、柘城县、夏邑县、宁陵县、民权县)

怀化市(通道侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县)汕头市(潮阳区、澄海区、龙湖区、金平区、濠江区、南澳县、潮南区)

淮安市(清江浦区、金湖县、洪泽区、盱眙县、涟水县、淮阴区、淮安区)  黄山市(歙县、休宁县、黟县、徽州区、黄山区、屯溪区、祁门县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、瓮安县、福泉市、都匀市、贵定县、龙里县、长顺县、惠水县、三都水族自治县、独山县、罗甸县、平塘县)

揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、揭东区、普宁市)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)

齐齐哈尔市(讷河市、富拉尔基区、泰来县、甘南县、依安县、碾子山区、富裕县、铁锋区、龙沙区、建华区、拜泉县、克山县、昂昂溪区、克东县、龙江县、梅里斯达斡尔族区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、二连浩特市、镶黄旗、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗)

吕梁市(文水县、汾阳市、兴县、柳林县、岚县、方山县、临县、交城县、交口县、中阳县、离石区、石楼县、孝义市)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、余庆县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、绥阳县、仁怀市、凤冈县、播州区、习水县、汇川区、红花岗区、湄潭县、桐梓县)

阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、福海县)

三明市(大田县、尤溪县、建宁县、清流县、明溪县、泰宁县、沙县区、三元区、宁化县、永安市、将乐县)

泸州市(叙永县、泸县、古蔺县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、合江县)

来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、兴义市、兴仁市、普安县、望谟县、安龙县、晴隆县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

天津市(河东区、宁河区、津南区、南开区、西青区、蓟州区、河西区、静海区、滨海新区、武清区、东丽区、北辰区、河北区、和平区、宝坻区、红桥区)

甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、卓尼县、碌曲县、夏河县、玛曲县、迭部县、合作市)

漳州市(平和县、芗城区、南靖县、漳浦县、龙海区、诏安县、东山县、龙文区、云霄县、长泰区、华安县)

通化市(通化县、梅河口市、东昌区、柳河县、二道江区、辉南县、集安市)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

南通市(崇川区、通州区、启东市、如东县、海安市、如皋市、海门区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟