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朔州市(朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁市、应县、右玉县)

固原市(泾源县、原州区、隆德县、彭阳县、西吉县)

南阳市(唐河县、宛城区、镇平县、卧龙区、南召县、新野县、内乡县、淅川县、桐柏县、社旗县、邓州市、方城县、西峡县)

漳州市(云霄县、芗城区、龙文区、长泰区、龙海区、华安县、平和县、漳浦县、东山县、南靖县、诏安县)  益阳市(资阳区、南县、桃江县、安化县、沅江市、赫山区)

佛山市(禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区)

宜昌市(五峰土家族自治县、枝江市、当阳市、点军区、猇亭区、夷陵区、宜都市、秭归县、长阳土家族自治县、远安县、伍家岗区、兴山县、西陵区)

镇江市(丹阳市、句容市、扬中市、润州区、京口区、丹徒区)聊城市(高唐县、冠县、莘县、临清市、东昌府区、茌平区、阳谷县、东阿县)

淮安市(涟水县、洪泽区、清江浦区、淮安区、淮阴区、盱眙县、金湖县)  衡阳市(南岳区、蒸湘区、衡南县、衡东县、衡山县、常宁市、耒阳市、石鼓区、衡阳县、祁东县、珠晖区、雁峰区)

乐山市(犍为县、五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、沐川县、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、金口河区、井研县)

广西壮族自治区

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

桂林市(永福县、恭城瑶族自治县、平乐县、叠彩区、兴安县、灌阳县、临桂区、荔浦市、阳朔县、资源县、龙胜各族自治县、象山区、全州县、七星区、灵川县、秀峰区、雁山区)

茂名市(电白区、化州市、高州市、茂南区、信宜市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

西安市(临潼区、灞桥区、碑林区、阎良区、新城区、长安区、周至县、鄠邑区、蓝田县、雁塔区、高陵区、未央区、莲湖区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、临夏市)

黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区)

山南市(隆子县、洛扎县、乃东区、桑日县、贡嘎县、扎囊县、曲松县、措美县、浪卡子县、琼结县、加查县、错那市)

新疆维吾尔自治区

嘉兴市(海宁市、南湖区、秀洲区、海盐县、平湖市、嘉善县、桐乡市)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、武山县、麦积区、秦州区、甘谷县、清水县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、囊谦县、治多县、杂多县、称多县)

金华市(婺城区、磐安县、永康市、东阳市、兰溪市、金东区、武义县、浦江县、义乌市)

保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)

西藏自治区

平凉市(崇信县、崆峒区、静宁县、庄浪县、灵台县、泾川县、华亭市)

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宁波市(慈溪市、宁海县、象山县、北仑区、鄞州区、奉化区、镇海区、海曙区、余姚市、江北区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

渭南市(潼关县、华阴市、合阳县、富平县、大荔县、澄城县、蒲城县、临渭区、白水县、华州区、韩城市)

四平市(双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县、铁东区)  济南市(历下区、章丘区、平阴县、历城区、长清区、莱芜区、济阳区、钢城区、槐荫区、天桥区、商河县、市中区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗)

芜湖市(繁昌区、南陵县、镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、无为市)

佳木斯市(同江市、桦川县、东风区、汤原县、前进区、富锦市、向阳区、桦南县、抚远市、郊区)舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县)  防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

廊坊市(固安县、霸州市、永清县、大厂回族自治县、大城县、三河市、香河县、安次区、广阳区、文安县)

遵义市(赤水市、习水县、播州区、余庆县、正安县、桐梓县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、绥阳县、红花岗区、仁怀市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、淇滨区、山城区)阿里地区(普兰县、札达县、革吉县、噶尔县、措勤县、日土县、改则县)

开封市(鼓楼区、尉氏县、兰考县、祥符区、通许县、禹王台区、杞县、顺河回族区、龙亭区)

昌都市(八宿县、江达县、类乌齐县、洛隆县、左贡县、边坝县、卡若区、贡觉县、丁青县、察雅县、芒康县)

伊春市(南岔县、乌翠区、汤旺县、友好区、大箐山县、丰林县、伊美区、金林区、嘉荫县、铁力市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、都匀市、贵定县、三都水族自治县、长顺县、独山县、龙里县、荔波县、瓮安县、福泉市、惠水县)

临汾市(永和县、汾西县、侯马市、翼城县、浮山县、乡宁县、蒲县、隰县、霍州市、尧都区、曲沃县、安泽县、古县、襄汾县、洪洞县、吉县、大宁县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

德阳市(广汉市、罗江区、中江县、绵竹市、旌阳区、什邡市)

青岛市(城阳区、李沧区、市北区、胶州市、市南区、即墨区、平度市、莱西市、崂山区、黄岛区)

信阳市(罗山县、商城县、浉河区、潢川县、平桥区、息县、光山县、新县、淮滨县、固始县)

大连市(瓦房店市、长海县、中山区、甘井子区、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、庄河市、西岗区、金州区)

梧州市(苍梧县、藤县、龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县、长洲区)

上海市(长宁区、杨浦区、青浦区、松江区、黄浦区、虹口区、奉贤区、普陀区、闵行区、静安区、浦东新区、嘉定区、宝山区、金山区、徐汇区、崇明区)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。