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吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

延安市(延长县、黄陵县、安塞区、宝塔区、甘泉县、宜川县、富县、子长市、洛川县、吴起县、志丹县、黄龙县、延川县)

平顶山市(湛河区、卫东区、鲁山县、叶县、石龙区、郏县、汝州市、新华区、舞钢市、宝丰县)  济南市(长清区、历城区、章丘区、济阳区、钢城区、莱芜区、历下区、平阴县、天桥区、市中区、商河县、槐荫区)

昌都市(芒康县、八宿县、洛隆县、卡若区、类乌齐县、贡觉县、江达县、边坝县、左贡县、察雅县、丁青县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区、铁东区)

开封市(祥符区、兰考县、尉氏县、鼓楼区、通许县、顺河回族区、禹王台区、杞县、龙亭区)扬州市(仪征市、江都区、邗江区、高邮市、宝应县、广陵区)

阳泉市(郊区、城区、矿区、盂县、平定县)  塔城地区(塔城市、额敏县、乌苏市、托里县、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

西宁市(城中区、城东区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城西区、城北区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、商都县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、集宁区、卓资县)

曲靖市(麒麟区、宣威市、马龙区、会泽县、沾益区、罗平县、富源县、陆良县、师宗县)

佛山市(三水区、高明区、顺德区、禅城区、南海区)

贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

滨州市(沾化区、邹平市、博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、无棣县)

防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)

香港特别行政区

达州市(宣汉县、渠县、万源市、开江县、达川区、通川区、大竹县)

凉山彝族自治州(普格县、会理市、越西县、昭觉县、西昌市、会东县、宁南县、盐源县、冕宁县、金阳县、喜德县、布拖县、甘洛县、雷波县、美姑县、德昌县、木里藏族自治县)

雅安市(荥经县、宝兴县、汉源县、雨城区、石棉县、名山区、芦山县、天全县)

包头市(白云鄂博矿区、九原区、青山区、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、固阳县、石拐区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、城关区、林周县)

鸡西市(滴道区、梨树区、恒山区、麻山区、鸡东县、密山市、城子河区、虎林市、鸡冠区)

朔州市(应县、平鲁区、右玉县、怀仁市、朔城区、山阴县)

渭南市(华阴市、蒲城县、澄城县、合阳县、富平县、大荔县、潼关县、临渭区、韩城市、白水县、华州区)

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本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、明山区)

金华市(东阳市、义乌市、武义县、永康市、婺城区、兰溪市、金东区、磐安县、浦江县)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

伊春市(嘉荫县、汤旺县、铁力市、乌翠区、友好区、大箐山县、丰林县、金林区、伊美区、南岔县)  内江市(市中区、隆昌市、东兴区、资中县、威远县)

眉山市(仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

清远市(清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、英德市、清城区)南平市(武夷山市、政和县、邵武市、建阳区、延平区、光泽县、顺昌县、松溪县、浦城县、建瓯市)

温州市(文成县、鹿城区、永嘉县、泰顺县、乐清市、瑞安市、龙湾区、苍南县、平阳县、龙港市、瓯海区、洞头区)  石河子市(双河市、新星市、白杨市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、铁门关市、图木舒克市、阿拉尔市、胡杨河市)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

宁德市(古田县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、霞浦县、屏南县、柘荣县、周宁县、福安市)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、松潘县、红原县、茂县、若尔盖县、阿坝县、汶川县、马尔康市、金川县、壤塘县、小金县、理县、黑水县)黔东南苗族侗族自治州(凯里市、榕江县、施秉县、台江县、镇远县、锦屏县、从江县、剑河县、黄平县、三穗县、天柱县、麻江县、岑巩县、丹寨县、黎平县、雷山县)

茂名市(茂南区、信宜市、高州市、电白区、化州市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、文山市、丘北县、富宁县、砚山县、麻栗坡县、广南县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

桂林市(临桂区、叠彩区、资源县、全州县、秀峰区、兴安县、平乐县、荔浦市、龙胜各族自治县、雁山区、七星区、恭城瑶族自治县、灵川县、阳朔县、灌阳县、永福县、象山区)

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景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。