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廊坊市(三河市、文安县、永清县、霸州市、香河县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、固安县、安次区)

长治市(潞州区、上党区、潞城区、壶关县、长子县、平顺县、武乡县、沁源县、沁县、襄垣县、黎城县、屯留区)

广西壮族自治区

随州市(广水市、曾都区、随县)  宜昌市(宜都市、秭归县、夷陵区、远安县、伍家岗区、五峰土家族自治县、点军区、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县、枝江市、西陵区、兴山县)

六安市(叶集区、金寨县、金安区、舒城县、裕安区、霍山县、霍邱县)

苏州市(昆山市、太仓市、虎丘区、相城区、张家港市、姑苏区、吴中区、常熟市、吴江区)

湛江市(徐闻县、麻章区、坡头区、雷州市、赤坎区、廉江市、遂溪县、吴川市、霞山区)

信阳市(息县、平桥区、商城县、固始县、潢川县、淮滨县、新县、罗山县、光山县、浉河区)  济源市

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

大连市(旅顺口区、瓦房店市、西岗区、中山区、甘井子区、普兰店区、庄河市、长海县、沙河口区、金州区)

晋中市(榆次区、和顺县、榆社县、左权县、祁县、灵石县、介休市、平遥县、昔阳县、太谷区、寿阳县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

山南市(琼结县、曲松县、隆子县、洛扎县、错那市、乃东区、浪卡子县、桑日县、扎囊县、贡嘎县、措美县、加查县)

大理白族自治州(洱源县、大理市、云龙县、南涧彝族自治县、弥渡县、宾川县、永平县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

淮南市(寿县、八公山区、凤台县、田家庵区、大通区、潘集区、谢家集区)

朔州市(应县、朔城区、右玉县、平鲁区、怀仁市、山阴县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

安庆市(怀宁县、岳西县、宿松县、太湖县、迎江区、望江县、潜山市、桐城市、大观区、宜秀区)

河源市(源城区、连平县、和平县、紫金县、东源县、龙川县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、建水县、元阳县、石屏县、弥勒市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、个旧市、河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、绿春县)

佛山市(三水区、高明区、南海区、禅城区、顺德区)

绵阳市(江油市、三台县、北川羌族自治县、平武县、梓潼县、盐亭县、安州区、涪城区、游仙区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

雅安市(石棉县、天全县、芦山县、宝兴县、汉源县、雨城区、名山区、荥经县)

曲靖市(宣威市、麒麟区、马龙区、师宗县、沾益区、陆良县、罗平县、富源县、会泽县)

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襄阳市(宜城市、老河口市、樊城区、保康县、襄城区、南漳县、襄州区、枣阳市、谷城县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

株洲市(荷塘区、炎陵县、醴陵市、芦淞区、渌口区、天元区、攸县、茶陵县、石峰区)

南宁市(隆安县、上林县、武鸣区、马山县、青秀区、良庆区、横州市、邕宁区、宾阳县、兴宁区、江南区、西乡塘区)  普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

开封市(鼓楼区、禹王台区、龙亭区、顺河回族区、杞县、兰考县、通许县、祥符区、尉氏县)

大同市(阳高县、浑源县、左云县、新荣区、天镇县、云冈区、灵丘县、云州区、平城区、广灵县)

巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、南江县、平昌县)临汾市(翼城县、乡宁县、侯马市、蒲县、浮山县、永和县、隰县、汾西县、霍州市、吉县、襄汾县、大宁县、尧都区、曲沃县、洪洞县、安泽县、古县)

十堰市(郧西县、张湾区、茅箭区、房县、竹溪县、郧阳区、竹山县、丹江口市)  九江市(德安县、永修县、都昌县、武宁县、修水县、瑞昌市、共青城市、庐山市、濂溪区、湖口县、浔阳区、彭泽县、柴桑区)

内蒙古自治区

枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区)

百色市(靖西市、乐业县、那坡县、平果市、田阳区、西林县、隆林各族自治县、右江区、田林县、德保县、田东县、凌云县)无锡市(滨湖区、锡山区、惠山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、新吴区)

韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市、仁化县、曲江区、翁源县、浈江区、武江区、始兴县、新丰县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

汉中市(汉台区、佛坪县、勉县、洋县、镇巴县、宁强县、西乡县、南郑区、留坝县、城固县、略阳县)

沧州市(海兴县、沧县、泊头市、新华区、肃宁县、运河区、任丘市、孟村回族自治县、南皮县、河间市、东光县、盐山县、吴桥县、献县、黄骅市、青县)

昌都市(察雅县、卡若区、八宿县、贡觉县、边坝县、江达县、芒康县、洛隆县、左贡县、丁青县、类乌齐县)

菏泽市(郓城县、鄄城县、定陶区、牡丹区、成武县、单县、东明县、曹县、巨野县)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、同心县、青铜峡市)

太原市(娄烦县、万柏林区、晋源区、清徐县、小店区、古交市、杏花岭区、尖草坪区、迎泽区、阳曲县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)

柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、城中区、柳南区、三江侗族自治县、柳江区、柳城县、鹿寨县、融安县、柳北区)

宁波市(奉化区、鄞州区、慈溪市、海曙区、余姚市、镇海区、宁海县、北仑区、象山县、江北区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

保定市(安新县、高阳县、徐水区、高碑店市、涿州市、涞源县、清苑区、唐县、顺平县、博野县、易县、蠡县、曲阳县、莲池区、定兴县、阜平县、满城区、涞水县、定州市、竞秀区、安国市、雄县、望都县、容城县)

宜春市(丰城市、宜丰县、铜鼓县、袁州区、高安市、奉新县、靖安县、万载县、樟树市、上高县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。