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　　4月25日，证监会正式发布《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》（简称《披露豁免规定》），标志着暂缓、豁免披露制度在证监会部门规范性文件层面正式落地。

　　《披露豁免规定》明确两种豁免信息类型、三种豁免方式，上市公司可采用代称、汇总概括或者隐去关键信息等方式实施豁免，若仍存泄密风险的再完全豁免。

　　《披露豁免规定》与此前证监会修订发布《上市公司信息披露管理办法》中确立暂缓、豁免披露制度实现衔接。业内人士指出，此次制定的首个部门规范性文件层面的统一的《披露豁免规定》，针对上市公司有关诉求和证券监管实际需要，提升了法规层级，旨在让规则更加清晰、明确、易用，同时也对滥用做出了防范和规制。

　　两种信息类型豁免披露

　　《披露豁免规定》将豁免披露信息类型分为两大类，一类是国家秘密或者其他公开后可能违反国家保密规定、管理要求的信息，统称国家秘密；另一类是商业秘密或者保密商务信息，统称商业秘密。对于国家秘密，未对豁免设定其他条件；对于商业秘密，考虑缺乏明确界定、较易被滥用，《披露豁免规定》列举了允许豁免的条件，核心是判断公开后是否会损害公司或者他人利益。上述两分法意在更简明清晰划分信息类型，确定适用范围，同时与法律法规做好衔接。

　　对两类信息具体如何豁免披露，《披露豁免规定》规定了三种方式，一是暂缓披露，即豁免按照法定的时点披露临时报告，待原因消除后及时披露；二是自动豁免披露整个临时报告；三是披露定期报告、临时报告，但采用代称、汇总概括或者隐去关键信息等方式豁免披露定期报告、临时报告中的有关内容。

　　虽然豁免主要由上市公司自行判断和实施，但基于公开是原则、豁免是例外的基本要求，对豁免披露行为也需要加强约束和监管。为此，《披露豁免规定》从压实公司自身责任和强化监管外部约束两方面做出了制度安排。

　　在公司自身责任方面，要求上市公司制定披露豁免制度，明确内部审核程序；要求不得以任何方式泄密，不得以涉密为名进行宣传；要求对豁免披露事项进行登记管理，登记材料定期向证监局和证券交易所报送。

　　在外部监管约束方面，要求上市公司定期向属地证监局和证券交易所报送登记材料，监管可以掌握基本情况。一旦发现未依规制定豁免披露制度，或者滥用制度、自行扩大暂缓或豁免披露范围，甚至从事内幕交易、操纵市场等违规行为，将依法严肃处理。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，《披露豁免规定》为上市公司提供了明确的信息披露豁免指导，有助于公司在保护商业秘密和国家秘密的同时，合规信披。通过规范豁免披露行为，保护了投资者的知情权，确保其能够获得必要的信息以做出投资决策。另外，监管部门还将加强对信披暂缓、豁免行为的监管，有助于提高市场透明度，维护市场秩序。

　　首次出台统一的披露豁免规定

　　现行法规框架下，暂缓与豁免披露相关规定散见于证监会和交易所的规则中。如股票上市规则规定，上市公司及相关信息披露义务人拟披露的信息被认定为国家秘密，披露可能导致违反法律法规，或者属于商业秘密、商业敏感信息，披露可能引致不当竞争等情形，可以暂缓或豁免披露。

　　虽然有上述原则性规定，但内容不系统、不完整，不少上市公司反映，实践中，对于哪类信息可以豁免、如何操作，存在困惑，市场希望出台统一的规则。另外，市场也发生过个别公司以“涉密”为幌子逃避披露义务的情况。还有个别公司把“涉密”当成自身优势，罔顾保密义务大肆宣传，夸大事实误导投资者。

　　《披露豁免规定》将信披暂缓与豁免的合规性要求上升到部门规范性文件，效力显著提升。田利辉表示，《披露豁免规定》从暂缓与豁免的适用条件到信息披露义务的行动规范，再到违反规定受到的处罚标准，形成一个完整的行政监管闭环；另外，《披露豁免规定》还细化了暂缓与豁免的具体条件和标准，并分门别类对依法或依规豁免披露后的合规提出具体的要求和指导。

　　值得注意的是，《披露豁免规定》体现了在不同法益之间加以均衡。

　　业内人士表示，《证券法》以公开为原则，设专章规定信息披露，要求上市公司依法披露对股价有较大影响的信息，以保护投资者的合法权益。但法定披露信息可能涉及国家秘密、商业秘密等，按照《保守国家秘密法》《民法典》《反不正当竞争法》的规定不得公开。由于上市公司活动复杂，涉及面广，部分应当披露的信息可能属于国家秘密或商业秘密，公开后可能损害国家安全和利益，或者损害公司、他人利益，《披露豁免规定》的出台，就是为了在不同法益之间加以均衡。

　　一方面，为保障投资者知情权，《披露豁免规定》重申上市公司应当真实、准确、完整披露信息，不得规避披露义务、误导投资者；要求上市公司审慎确定豁免披露事项，维护应披尽披的基本原则；明确上市公司可采用代称、汇总概括或者隐去关键信息等方式实施豁免，仍存泄密风险的再完全豁免。另一方面，为满足上市公司豁免披露客观需求，《披露豁免规定》明确了可以例外适用的信息类型和具体方式，要求遵守保守国家秘密和商业秘密的规定，避免了公开披露可能给公司、他人或社会公共利益造成的损害。

　　4月25日金融一线消息，长沙银行今日同时披露2024年年度报告和2025年第一季度报告。一季报数据显示，截至报告期末，该行资产总额12，112.42亿元，较年初增加644.94亿元，增幅5.62%；吸收存款本金总额7，507.07亿元，较年初增加277.33亿元，增幅3.84%；发放贷款及垫款本金总额5，879.41亿元，较年初增加428.32亿元，增幅7.86%。

　　2025年一季度，该行实现营业收入68.09亿元，同比增长3.78%；归属于上市公司股东的净利润21.73亿元，同比增长3.81%。

　　截至报告期末，该行不良贷款率1.18%，拨备覆盖率309.82%，拨贷比3.65%，资产质量基本保持稳定。

专题：2025保险科技峰会：梁涛等出席

　　4月25日金融一线消息，“2025保险科技峰会”今日在深圳正式举行，本次大会主题为“从互联网时代到AI时代，AI+保险的战略推进与应用创新”。招商信诺人寿信息科技部总经理张琦发表主题为《AI重构保险新生态——从技术趋势到业务价值的实践路径》的演讲。

　　张琦介绍，招商信诺早在10年前就已开始在电销和银保业务中运用人工智能相关技术。他将人工智能发展划分为三个阶段，指出2022年之前，公司主要在CV图像视频、语音、自然语言及知识领域应用AI，硬件以CPU为主，技术方向多元；而2023年初Transformer大模型出现后，行业技术发展翻天覆地，这给前期已投入大量资源在传统AI技术上的招商信诺带来挑战，促使公司思考如何在价值驱动与技术驱动间找到平衡点。

　　2023-2024年，招商信诺积极尝试各类AI技术并取得良好效果。面对2025年春节前后DeepSeek带来的行业变革，张琦透露，公司早有技术布局考量。2022-2023年，鉴于国际形势，公司艰难抉择后选择国产昇腾标准，放弃英伟达在生产环境的应用。事实证明，这一选择在DeepSeek出现后，使公司快速转变应用模式，适应技术发展。

　　展望未来，张琦认为Transformer模型在两三年内仍有很大发展空间，硬件算力性价比、应用场景都将持续优化，预计今年下半年行业应用生态和场景将迎来巨大变化。

　　在企业AI应用层面，招商信诺聚焦高价值场景，坚持渐进融合策略。张琦重点介绍了公司在多个领域的实践：在IFRS17项目上，公司采用国产GPU和昇腾底层框架进行高性能计算，成为国内IFRS17计算中使用GPU的先行者，实现计算效率百倍提升，成本大幅下降；智能质检领域，成功替代9成人力，显著提升效率；云外呼技术成熟，正探索更合适应用场景；智能理赔借助图像识别技术突破，实现每天处理250万张图片，成本低至1元可处理2000多张；此外，在智能风控、知识库建设及医疗垂直模型开发等方面也成果显著。

　　对于AI应用面临的挑战，张琦也提出见解。他指出，算力挑战方面，当前将GPU用于推理和预训练性价比不高，需寻找更合适使用场景；幻觉问题随着DeepSeek开放权重及技术发展得到有效改善；数据私有化和敏感性问题，可通过私有化部署和技术优化解决。

　　“招商信诺在AI探索中始终围绕价值优先的二八原则。”张琦表示，公司在技术变革中不断探索、谨慎选择，通过技术创新实现业务突破，未来也将继续在保险科技领域深耕，为行业发展提供更多经验借鉴。

　　据新华社消息，中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　以往一般全国“两会”召开后，全年经济政策就基本定了下来，很少调整。但今年由于外部环境的变化，3月中旬决策层就提出“适时推出增量政策”。此次政治局会议的基调也是如此，首要的仍是推动既定政策落实，比如加快专项债券、超长期特别国债等发行使用及适时降准降息，其次才是“及时推出增量储备政策”。

　　和今年政府工作报告的部署相比，此次中共中央政治局会议也有一些新增政策落地，主要集中在金融领域，比如设立新型政策性金融工具、设立服务消费与养老再贷款、创新推出债券市场的“科技板”。随着形势进一步明朗及政府债发行加快，市场预计下半年财政政策方面还将有新的增量政策推出。

　　其中，“新型政策性金融工具”引起市场广泛关注。参考历史经验看，此次“新型政策性金融工具”可能由央行PSL（抵押补充贷款）支持政策性银行创设金融工具，投向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域。

　　政策性金融工具如何运作？

　　此次会议提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。强化政策取向一致性。

　　历史上看，比较典型的政策性金融工具主要有2015年-2017年推出的2万亿专项建设基金、2022年推出的7400亿政策性开发性金融工具，二者均由政策性银行筹资投向特定领域。

　　具体运作上，专项建设基金由国开行、农发行发债筹资注入专项建设基金，专项建设基金再以资本金形式投入易地扶贫搬迁、轨道交通等基建项目，其中项目由国家发改委审核，中央财政进行贴息，补贴后融资成本在1.2%左右。随着财政不再贴息、地方政府不得为项目提供担保，专项建设基金在2017年后淡出。

　　2022年疫情冲击下，稳增长压力加大，当年6月29日召开的国常会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。最终当年政策性开发性金融工具额度达到7400亿元，是当年最为重要的增量政策之一，另一项增量政策为盘活5000亿专项债结存限额。

　　专项建设基金和政策性开发性金融工具既有相同点，也有不同。相同的地方在于：均以基金的形式入股项目，所投项目大多为基建项目，中央财政进行贴息。

　　不同的地方在于：专项建设基金只有国开行、农发行参与，而政策性开发性金融工具进出口银行也参与进来；专项建设基金由政策性银行发债筹资，而政策性开发性金融工具除了发债之外，政策性银行还通过PSL筹资。

　　央行《2022年三季度货币政策执行报告》披露，为发挥金融对有效投资的支持作用，运用PSL支持政策性、开发性金融机构为基础设施重点领域设立金融工具和提供信贷支持。

　　央行数据显示，2020年2月后PSL一直表现为净偿还。但2022年7月-11月大规模新增，截至2022年11月底PSL余额为3.7万亿，相比2022年6月增长5500亿元。

　　此次会议提出“设立新型政策性金融工具”，置于结构性货币政策工具部分，预计央行仍可能通过PSL支持政策性银行设立相关工具。央行数据显示，截至今年3月末PSL余额为2万亿，相比2024年初已下降1.4万亿，主要因为去年以来市场利率走低，政策性银行发债归还了部分前期利率较高的PSL。随着新工具的设立，后续PSL余额可能继续走高。

　　用途上，此次会议要求“支持科技创新、扩大消费、稳定外贸”。对比来看，国开行、农发行对基建业务较为熟悉，未来二者如何通过新型政策性金融工具更好地支持前述三项领域仍需探索。不过进出口银行长期经营外贸领域的信贷业务，对支持外贸较为熟悉。

　　在2015年-2017年，国开行、农发行分别通过国开发展基金有限公司、中国农发重点建设基金有限公司入股具体项目；2022年国开行、农发行、进出口银行分别成立国开基础设施基金有限公司、农发基础设施基金有限公司、进银基础设施基金有限公司入股具体项目。

　　后续新型政策性金融工具是否还以基金形式投向具体领域仍需观察：如以基金的方式，会不会再新设基金公司？如不用基金的方式，会不会直接用信贷的方式，比如从央行获得PSL资金后直接贷给特定领域主体？

　　在经济下行压力较大的年份，政策性金融扮演着稳增长的角色，兼具金融和财政的特点，中央财政对相关工具也进行贴息，起到杠杆撬动作用。此次会议也表示，强化政策取向一致性，预计中央财政可能还会对新型政策性金融工具进行贴息。

　　设立服务消费与养老再贷款

　　此次中共中央政治局会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。

　　创设消费相关的再贷款市场已有预期。此前的3月6日，央行行长潘功胜在经济主题记者会上表示，研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。

　　此次政治局会议进一步明确设立的再贷款为“服务消费与养老再贷款”，意味着支持消费的再贷款主要是支持服务消费。消费可分为实物消费、服务消费两大类，前者涉及有形物品的购买和使用，比如食品、衣服、电子产品等；而后者则更侧重于无形的服务体验，比如教育、医疗、旅游等，养老也是服务消费的一种。

　　商务部部长王文涛近期在《求是》杂志上撰文指出，国际经验表明，人均国内生产总值（GDP）达到1.5万美元左右时，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。我国人均GDP已超过1.3万美元，服务消费进入快速增长阶段。2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为46.1%，与发达国家相比，还有较大增长空间。扩大服务消费，有利于进一步挖掘消费潜力，打造当前和今后一个时期促进消费的重要引擎。

　　按照此次会议部署，设立再贷款支持服务消费也是举措之一。过往央行再贷款一般通过银行投向企业主体，预计服务消费与养老再贷款最终也将投向企业主体，以增加优质供给，为扩大服务消费打好基础。

　　和过往央行设立的再贷款一样，预计服务消费与养老再贷款仍将采用“先贷后借”的机制，即金融机构先向企业发放符合要求的贷款，再向央行申领再贷款资金，该模式将再贷款审批关口前移，实现了对重点领域的精准滴灌。

　　值得注意的是，2022年4月央行创设了普惠养老专项再贷款，支持公益型、普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入目录的老年产品制造，对于符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以低成本资金支持，总额额400亿。普惠养老再贷款后续可能会整合到服务消费与养老再贷款进行统一管理。

　　此次会议还表示，持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”。市场对此也有预期，潘功胜3月6日表示，将创新推出债券市场“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

　　实际上，非金融企业在债券市场上发行科技创新债已持续多年。Wind数据显示，截至4月25日非金融企业科创债余额已达1．9万亿，占信用债存量的5%。

　　界面新闻记者采访业内人士了解到，在债市“科技板”推出后，非金融企业可继续发行科创债，发行主体可能进一步拓宽。短期银行、券商等金融机构科创债发行规模或放量，长期则要建设好高收益债市场。

　　“高收益债券市场的建设是提升众多中小民营科技型企业科创债融资可得性的关键一环，应总结并借鉴境外高收益债市场的发展经验，推动我国高收益债券市场发展。”中证鹏元研发部资深研究员高慧珂表示。

　　4月25日金融一线消息，重庆农商银行今日发布2025年第一季度报告。数据显示，2025年一季度，集团实现税前利润42.39亿元，同比增加4.49亿元，增幅11.86%；净利润38.17亿元，同比增加1.55亿元，增幅4.24%；归属于本行股东的净利润37.45亿元，同比增加2.20亿元，增幅6.25%。

　　本期集团实现营业收入72.23亿元，较上年同期增长1.37%。其中，利息净收入58.12亿元，同比增加5.31%，手续费及佣金净收入5.07亿元。净利息收益率1.61%。本期本集团营业支出为19.07亿元，成本收入比较上年同期下降1.75个百分点至25.47%，本集团持续统筹推进降本增效，不断提高资源配置效率。信用减值损失10.78亿元，较上年同期下降19.17%。

　　截至2025年3月31日，集团资产总额16，107.74亿元，较上年末增加953.92亿元，增幅6.29%。客户贷款和垫款总额7，444.44亿元，较上年末增加301.71亿元，增幅4.22%。其中，公司贷款4，027.61亿元，零售贷款2，998.12亿元，票据贴现418.71亿元。金融投资6，569.08亿元，较上年末增加289.05亿元，增幅4.60%。

　　截至2025年3月31日，集团不良贷款余额87.47亿元；不良贷款率1.17%，较上年末下降0.01个百分点；拨备覆盖率363.37%，较上年末下降0.07个百分点。

　　目前，智能手机生态系统暂时躲过了特朗普总统关税政策的最大冲击。

　　但如果“暂时”不再延续，各大手机运营商似乎准备将智能手机成本的增加转嫁给消费者。

　　本月早些时候，特朗普对智能手机和其他一些电子产品豁免了对等关税。根据科技类刊物CNET的一项分析，iPhone15的价格将从目前的699美元涨至839美元，iPhone16的价格将从799美元涨至959美元。

　　以下是各大手机运营商本周公布财报时，就关税可能导致向消费者提价一事发表的言论。

　　威瑞森（VZ）首席执行官汉斯・韦斯特伯格：

　　页岩油亿万富豪、美国总统唐纳德·特朗普的重要捐助者HaroldHamm表示，他的大陆资源公司将承诺只采购美国制造的油田设备，即使这会带来更高的成本。

　　作为一名地质学家，Hamm发明了横向钻井技术。他表示，他研究了关税对自己业务的影响，结果惊讶地发现公司使用的大量设备竟是海外制造。

　　“我们得出的结论是这种做法是不对的，”Hamm表示，“我们将重新优先考虑采购美国制造的产品。我们本来一直这样，但不知为何，我们把它丢了。”

大陆资源联合创始人兼董事长HaroldHamm

　　美国石油行业目前正面临油价下跌以及全球范围内关税带来的成本上升。例如，用于铺设美国油井内壁的钢材现货价格今年已上涨逾三分之一。

　　当谈及美国制造的油田设备时，Hamm表示：“如果一时买不到，那我们就先不买。我们有坚定决心实现这一目标。”

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