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哈尔滨市(双城区、方正县、巴彦县、依兰县、延寿县、呼兰区、香坊区、尚志市、宾县、道里区、南岗区、木兰县、道外区、阿城区、通河县、五常市、松北区、平房区)

佳木斯市(桦南县、东风区、富锦市、抚远市、汤原县、同江市、前进区、桦川县、向阳区、郊区)

长沙市(开福区、雨花区、望城区、岳麓区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、浏阳市、天心区)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)  蚌埠市(蚌山区、淮上区、禹会区、怀远县、龙子湖区、五河县、固镇县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

陇南市(西和县、徽县、康县、文县、宕昌县、武都区、两当县、礼县、成县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、茫崖市、都兰县、天峻县、德令哈市)

黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县、铁山区、大冶市)  吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、盐池县、红寺堡区)

苏州市(相城区、吴中区、太仓市、吴江区、昆山市、张家港市、虎丘区、常熟市、姑苏区)

楚雄彝族自治州(大姚县、元谋县、牟定县、姚安县、楚雄市、永仁县、双柏县、南华县、武定县、禄丰市)

镇江市(丹阳市、扬中市、京口区、句容市、丹徒区、润州区)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县、八步区)

上饶市(玉山县、横峰县、德兴市、广信区、万年县、广丰区、余干县、铅山县、鄱阳县、弋阳县、信州区、婺源县)

吕梁市(汾阳市、离石区、文水县、柳林县、孝义市、石楼县、交城县、方山县、临县、中阳县、交口县、兴县、岚县)

怀化市(通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、洪江市、会同县、沅陵县、新晃侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、中方县)

铜仁市(江口县、石阡县、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、思南县)

沧州市(盐山县、吴桥县、海兴县、河间市、东光县、肃宁县、任丘市、运河区、南皮县、沧县、孟村回族自治县、新华区、黄骅市、青县、泊头市、献县)

雅安市(雨城区、天全县、芦山县、荥经县、宝兴县、名山区、汉源县、石棉县)

临沂市(临沭县、蒙阴县、沂水县、河东区、平邑县、兰山区、费县、沂南县、兰陵县、郯城县、莒南县、罗庄区)

毕节市(七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、黔西市、织金县、赫章县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

潍坊市(昌邑市、高密市、寒亭区、安丘市、坊子区、诸城市、青州市、奎文区、寿光市、潍城区、昌乐县、临朐县)

马鞍山市(雨山区、含山县、和县、花山区、当涂县、博望区)

自贡市(沿滩区、贡井区、大安区、富顺县、自流井区、荣县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

无锡市(江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、新吴区、滨湖区、梁溪区)

达州市(宣汉县、渠县、大竹县、达川区、万源市、通川区、开江县)

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香港特别行政区

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、利津县、河口区)

临沧市(镇康县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)  宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县、泗阳县)

株洲市(攸县、石峰区、炎陵县、芦淞区、醴陵市、荷塘区、渌口区、茶陵县、天元区)

安阳市(文峰区、内黄县、北关区、龙安区、林州市、汤阴县、殷都区、安阳县、滑县)

赤峰市(喀喇沁旗、宁城县、巴林右旗、元宝山区、红山区、克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、松山区、巴林左旗、翁牛特旗)海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)

眉山市(洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县、东坡区、青神县)  郑州市(荥阳市、金水区、巩义市、二七区、新郑市、上街区、登封市、管城回族区、新密市、中原区、惠济区、中牟县)

鸡西市(密山市、鸡东县、梨树区、恒山区、城子河区、麻山区、虎林市、滴道区、鸡冠区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

宁夏回族自治区鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、连州市、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清城区)

固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通山县、崇阳县、通城县、咸安区)

运城市(河津市、稷山县、盐湖区、万荣县、绛县、闻喜县、芮城县、夏县、临猗县、新绛县、垣曲县、平陆县、永济市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

厦门市(同安区、湖里区、翔安区、海沧区、集美区、思明区)

三门峡市(义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区、灵宝市、渑池县)

北京市(昌平区、丰台区、海淀区、朝阳区、顺义区、平谷区、大兴区、石景山区、东城区、怀柔区、房山区、通州区、西城区、延庆区、密云区、门头沟区)

宁德市(霞浦县、福鼎市、蕉城区、周宁县、寿宁县、福安市、柘荣县、屏南县、古田县)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、兴城市、连山区、南票区)

梧州市(岑溪市、长洲区、龙圩区、苍梧县、藤县、万秀区、蒙山县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、浚县、山城区)

白山市(抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、临江市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）