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鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、东洲区)

天水市(秦安县、清水县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、麦积区)  巴中市(通江县、平昌县、恩阳区、南江县、巴州区)

南充市(西充县、蓬安县、顺庆区、阆中市、南部县、仪陇县、营山县、嘉陵区、高坪区)

晋中市(榆社县、左权县、昔阳县、和顺县、榆次区、平遥县、寿阳县、祁县、灵石县、太谷区、介休市)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市、建平县、龙城区)  黔南布依族苗族自治州(荔波县、龙里县、瓮安县、福泉市、平塘县、惠水县、贵定县、三都水族自治县、都匀市、长顺县、独山县、罗甸县)

阿里地区(措勤县、改则县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、普兰县)

五指山市(澄迈县、文昌市、定安县、万宁市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼海市、东方市)

南通市(启东市、通州区、海门区、崇川区、如东县、如皋市、海安市)

双鸭山市(宝清县、友谊县、尖山区、宝山区、四方台区、集贤县、岭东区、饶河县)

河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、凤山县、天峨县、金城江区、都安瑶族自治县、东兰县、宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

黑河市(嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、孙吴县、北安市)

聊城市(东昌府区、东阿县、莘县、茌平区、阳谷县、高唐县、冠县、临清市)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

江门市(鹤山市、新会区、蓬江区、恩平市、江海区、开平市、台山市)

新余市(分宜县、渝水区)

镇江市(润州区、扬中市、京口区、丹徒区、句容市、丹阳市)

广安市(前锋区、华蓥市、邻水县、武胜县、广安区、岳池县)

南阳市(内乡县、社旗县、淅川县、桐柏县、新野县、镇平县、唐河县、方城县、南召县、卧龙区、西峡县、宛城区、邓州市)

嘉兴市(海宁市、南湖区、桐乡市、海盐县、嘉善县、秀洲区、平湖市)

菏泽市(单县、郓城县、鄄城县、成武县、曹县、定陶区、巨野县、牡丹区、东明县)

龙岩市(连城县、武平县、永定区、上杭县、新罗区、长汀县、漳平市)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

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重庆市(涪陵区、渝中区、云阳县、潼南区、南岸区、铜梁区、璧山区、长寿区、江北区、丰都县、九龙坡区、黔江区、城口县、永川区、彭水苗族土家族自治县、合川区、大足区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、忠县、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、武隆区、大渡口区、梁平区、巫山县、渝北区、开州区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、江津区、北碚区、万州区、巫溪县、綦江区、南川区、巴南区、垫江县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、东河区、土默特右旗、九原区、石拐区)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)  塔城地区(裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、沙湾市、托里县)

滨州市(博兴县、惠民县、无棣县、阳信县、滨城区、邹平市、沾化区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、奇台县)

凉山彝族自治州(宁南县、昭觉县、越西县、冕宁县、甘洛县、普格县、喜德县、美姑县、西昌市、布拖县、盐源县、金阳县、雷波县、会理市、木里藏族自治县、德昌县、会东县)日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

遵义市(仁怀市、余庆县、红花岗区、习水县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、汇川区、播州区、正安县、凤冈县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县)  咸阳市(长武县、秦都区、礼泉县、淳化县、兴平市、武功县、乾县、三原县、旬邑县、彬州市、渭城区、泾阳县、杨陵区、永寿县)

十堰市(茅箭区、竹溪县、郧阳区、张湾区、郧西县、竹山县、丹江口市、房县)

漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区、召陵区)

成都市(新都区、锦江区、青白江区、新津区、邛崃市、温江区、简阳市、双流区、大邑县、金牛区、蒲江县、彭州市、都江堰市、郫都区、金堂县、龙泉驿区、成华区、崇州市、武侯区、青羊区)商丘市(虞城县、永城市、睢县、柘城县、睢阳区、民权县、梁园区、夏邑县、宁陵县)

佛山市(禅城区、高明区、顺德区、三水区、南海区)

雅安市(芦山县、石棉县、雨城区、汉源县、天全县、名山区、荥经县、宝兴县)

唐山市(玉田县、遵化市、滦州市、迁西县、丰南区、滦南县、曹妃甸区、路北区、乐亭县、开平区、古冶区、迁安市、路南区、丰润区)

南平市(顺昌县、松溪县、邵武市、浦城县、光泽县、政和县、武夷山市、建瓯市、建阳区、延平区)

和田地区(和田市、洛浦县、和田县、墨玉县、皮山县、于田县、民丰县、策勒县)

徐州市(泉山区、邳州市、沛县、睢宁县、新沂市、鼓楼区、云龙区、贾汪区、丰县、铜山区)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、洮南市、通榆县)

娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市、新化县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、新邱区、彰武县、太平区、细河区)

绵阳市(北川羌族自治县、安州区、三台县、涪城区、盐亭县、平武县、梓潼县、游仙区、江油市)

石家庄市(无极县、正定县、灵寿县、井陉矿区、鹿泉区、深泽县、桥西区、长安区、赵县、辛集市、井陉县、晋州市、栾城区、高邑县、新乐市、赞皇县、元氏县、新华区、平山县、行唐县、裕华区、藁城区)

泸州市(龙马潭区、江阳区、古蔺县、叙永县、合江县、泸县、纳溪区)

楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、禄丰市、楚雄市、元谋县、大姚县、双柏县、姚安县、牟定县、武定县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县)

邢台市(任泽区、临西县、广宗县、南宫市、宁晋县、威县、信都区、平乡县、清河县、隆尧县、沙河市、襄都区、临城县、南和区、新河县、巨鹿县、内丘县、柏乡县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅