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黔南布依族苗族自治州(罗甸县、瓮安县、独山县、平塘县、贵定县、都匀市、龙里县、荔波县、三都水族自治县、福泉市、惠水县、长顺县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁县、新源县、伊宁市、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、特克斯县、霍尔果斯市、霍城县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市、肃州区)
无锡市(宜兴市、梁溪区、江阴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
张家口市(沽源县、涿鹿县、怀安县、崇礼区、蔚县、桥西区、尚义县、下花园区、桥东区、赤城县、康保县、万全区、怀来县、阳原县、张北县、宣化区)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区)
衡水市(深州市、景县、冀州区、饶阳县、武邑县、阜城县、武强县、故城县、枣强县、安平县、桃城区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
洛阳市(瀍河回族区、宜阳县、伊川县、老城区、西工区、洛龙区、洛宁县、孟津区、汝阳县、栾川县、新安县、偃师区、嵩县、涧西区)
茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)
岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、君山区、临湘市、湘阴县、云溪区、平江县、华容县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市)
吉林市(船营区、龙潭区、舒兰市、磐石市、昌邑区、永吉县、蛟河市、丰满区、桦甸市)
牡丹江市(爱民区、宁安市、穆棱市、东宁市、海林市、绥芬河市、阳明区、林口县、东安区、西安区)
威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)
张掖市(山丹县、高台县、甘州区、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县)
东营市(利津县、东营区、广饶县、垦利区、河口区)
延安市(安塞区、志丹县、子长市、甘泉县、延长县、黄陵县、宜川县、吴起县、洛川县、富县、黄龙县、宝塔区、延川县)
台州市(黄岩区、三门县、温岭市、椒江区、玉环市、临海市、路桥区、仙居县、天台县)
遵义市(凤冈县、仁怀市、正安县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区、绥阳县、桐梓县、余庆县、赤水市、播州区、习水县、务川仡佬族苗族自治县)
遂宁市(船山区、射洪市、安居区、蓬溪县、大英县)
永州市(双牌县、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市、蓝山县、江永县、道县、新田县、宁远县、冷水滩区)
眉山市(丹棱县、青神县、洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县)
内江市(市中区、隆昌市、威远县、东兴区、资中县)
晋中市(祁县、昔阳县、寿阳县、介休市、左权县、和顺县、灵石县、榆次区、平遥县、榆社县、太谷区)
果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、玛多县、达日县、甘德县、久治县)
澳门特别行政区
汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)
泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、叙永县、江阳区、龙马潭区、泸县)
濮阳市(濮阳县、范县、台前县、华龙区、清丰县、南乐县)
襄阳市(老河口市、襄州区、樊城区、襄城区、宜城市、南漳县、保康县、谷城县、枣阳市)
银川市(贺兰县、永宁县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区)
阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县)
儋州市
安庆市(太湖县、潜山市、宿松县、迎江区、望江县、大观区、宜秀区、岳西县、怀宁县、桐城市)
潍坊市(奎文区、昌邑市、青州市、潍城区、昌乐县、临朐县、诸城市、寒亭区、安丘市、高密市、寿光市、坊子区)
龙岩市(永定区、上杭县、武平县、连城县、新罗区、漳平市、长汀县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
锦州市(凌河区、凌海市、黑山县、北镇市、太和区、古塔区、义县)
贺州市(八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
德阳市(广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区、什邡市、罗江区)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、北戴河区、卢龙县、海港区、昌黎县、青龙满族自治县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、富宁县、砚山县、文山市、马关县、西畴县、丘北县)
北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)
常德市(桃源县、澧县、临澧县、汉寿县、安乡县、鼎城区、津市市、武陵区、石门县)
曲靖市(师宗县、陆良县、罗平县、富源县、麒麟区、沾益区、会泽县、宣威市、马龙区)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、秦州区、麦积区)
萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、芦溪县、上栗县)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
河池市(都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、宜州区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、南丹县、东兰县)
益阳市(资阳区、桃江县、南县、沅江市、赫山区、安化县)
河源市(紫金县、和平县、东源县、源城区、龙川县、连平县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
朔州市(应县、平鲁区、右玉县、山阴县、朔城区、怀仁市)
庆阳市(庆城县、合水县、环县、宁县、西峰区、正宁县、华池县、镇原县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、乌审旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)
林芝市(工布江达县、波密县、米林市、朗县、察隅县、巴宜区、墨脱县)
安康市(宁陕县、汉滨区、镇坪县、白河县、石泉县、汉阴县、旬阳市、岚皋县、紫阳县、平利县)
枣庄市(薛城区、峄城区、滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区)
广州市(黄埔区、番禺区、花都区、从化区、白云区、荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、南沙区、增城区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
郴州市(桂东县、宜章县、桂阳县、北湖区、嘉禾县、汝城县、资兴市、永兴县、安仁县、苏仙区、临武县)
上饶市(广丰区、鄱阳县、信州区、铅山县、余干县、横峰县、玉山县、广信区、婺源县、德兴市、万年县、弋阳县)
济南市(商河县、济阳区、天桥区、钢城区、槐荫区、莱芜区、长清区、平阴县、市中区、历下区、历城区、章丘区)
抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、望花区)
日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
青岛市(市南区、崂山区、胶州市、市北区、即墨区、黄岛区、平度市、李沧区、莱西市、城阳区)
泰安市(东平县、泰山区、肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市)
吕梁市(文水县、方山县、兴县、中阳县、汾阳市、岚县、石楼县、离石区、孝义市、柳林县、交城县、交口县、临县)
邵阳市(城步苗族自治县、邵东市、双清区、武冈市、洞口县、北塔区、大祥区、新宁县、邵阳县、绥宁县、隆回县、新邵县)
定西市(临洮县、渭源县、陇西县、通渭县、岷县、漳县、安定区)
甘孜藏族自治州(得荣县、康定市、甘孜县、德格县、泸定县、新龙县、巴塘县、道孚县、丹巴县、雅江县、石渠县、九龙县、乡城县、炉霍县、色达县、白玉县、稻城县、理塘县)
广元市(昭化区、利州区、苍溪县、剑阁县、青川县、朝天区、旺苍县)
三明市(泰宁县、清流县、永安市、明溪县、宁化县、将乐县、建宁县、大田县、沙县区、三元区、尤溪县)
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新疆维吾尔自治区
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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