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保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)

内蒙古自治区

鞍山市(台安县、立山区、千山区、海城市、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区)  南昌市(进贤县、青山湖区、南昌县、新建区、红谷滩区、青云谱区、西湖区、安义县、东湖区)

乌兰察布市(化德县、商都县、四子王旗、兴和县、丰镇市、凉城县、卓资县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗)

杭州市(萧山区、上城区、临平区、钱塘区、建德市、西湖区、富阳区、拱墅区、余杭区、滨江区、临安区、桐庐县、淳安县)

牡丹江市(海林市、西安区、绥芬河市、爱民区、林口县、穆棱市、宁安市、阳明区、东安区、东宁市)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市)  广元市(青川县、昭化区、苍溪县、利州区、朝天区、旺苍县、剑阁县)

安康市(岚皋县、镇坪县、汉滨区、白河县、石泉县、汉阴县、旬阳市、紫阳县、平利县、宁陕县)

庆阳市(合水县、庆城县、西峰区、镇原县、正宁县、宁县、环县、华池县)

泰州市(泰兴市、姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、兴化市)

鸡西市(恒山区、鸡冠区、鸡东县、密山市、滴道区、城子河区、梨树区、虎林市、麻山区)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、福海县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县)

白银市(会宁县、平川区、白银区、景泰县、靖远县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

镇江市(润州区、丹徒区、京口区、丹阳市、扬中市、句容市)

和田地区(皮山县、民丰县、和田县、和田市、于田县、策勒县、洛浦县、墨玉县)

保定市(阜平县、博野县、顺平县、雄县、安新县、满城区、蠡县、望都县、清苑区、高碑店市、涞水县、曲阳县、高阳县、定兴县、定州市、徐水区、涞源县、竞秀区、莲池区、涿州市、易县、唐县、安国市、容城县)

江门市(江海区、恩平市、开平市、鹤山市、蓬江区、新会区、台山市)

乐山市(犍为县、五通桥区、井研县、夹江县、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、马边彝族自治县、金口河区、沐川县、峨眉山市)

濮阳市(清丰县、台前县、濮阳县、华龙区、南乐县、范县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

昭通市(永善县、威信县、盐津县、巧家县、彝良县、水富市、镇雄县、大关县、鲁甸县、绥江县、昭阳区)

天水市(秦州区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、武山县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

衢州市(常山县、衢江区、开化县、龙游县、柯城区、江山市)

五指山市(乐东黎族自治县、屯昌县、琼海市、定安县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、临高县、琼中黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县)

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通化市(集安市、通化县、辉南县、柳河县、东昌区、梅河口市、二道江区)

秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、海港区、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县)

儋州市  丽水市(松阳县、龙泉市、遂昌县、庆元县、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、莲都区、云和县)

安阳市(安阳县、文峰区、林州市、北关区、汤阴县、滑县、殷都区、龙安区、内黄县)

黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、五大连池市、孙吴县、逊克县)

扬州市(仪征市、邗江区、高邮市、宝应县、广陵区、江都区)仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

四平市(梨树县、双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县)  朔州市(怀仁市、右玉县、山阴县、应县、平鲁区、朔城区)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)

汉中市(洋县、宁强县、略阳县、南郑区、汉台区、镇巴县、佛坪县、留坝县、勉县、城固县、西乡县)自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、荣县、贡井区、大安区)

武汉市(洪山区、新洲区、黄陂区、汉南区、江岸区、江汉区、青山区、汉阳区、武昌区、东西湖区、硚口区、蔡甸区、江夏区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、禄丰市、大姚县、姚安县、牟定县、元谋县、永仁县、双柏县、南华县、武定县)

齐齐哈尔市(讷河市、富拉尔基区、龙沙区、依安县、甘南县、富裕县、泰来县、建华区、昂昂溪区、拜泉县、龙江县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克东县、克山县、铁锋区)

宁德市(霞浦县、屏南县、古田县、福安市、寿宁县、周宁县、柘荣县、蕉城区、福鼎市)

孝感市(安陆市、大悟县、云梦县、汉川市、应城市、孝南区、孝昌县)

阜阳市(颍东区、临泉县、阜南县、颍泉区、界首市、太和县、颍上县、颍州区)

嘉兴市(海盐县、海宁市、桐乡市、南湖区、平湖市、秀洲区、嘉善县)

喀什地区(莎车县、伽师县、巴楚县、麦盖提县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、岳普湖县、疏附县、英吉沙县、叶城县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

晋中市(榆次区、平遥县、和顺县、昔阳县、寿阳县、太谷区、榆社县、左权县、祁县、介休市、灵石县)

阜新市(彰武县、清河门区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区)

绥化市(安达市、海伦市、庆安县、肇东市、青冈县、明水县、兰西县、北林区、望奎县、绥棱县)

衡阳市(衡阳县、石鼓区、衡南县、雁峰区、衡山县、珠晖区、衡东县、祁东县、耒阳市、蒸湘区、常宁市、南岳区)

新余市(分宜县、渝水区)

日喀则市(南木林县、萨嘎县、康马县、吉隆县、仲巴县、岗巴县、昂仁县、定日县、白朗县、亚东县、聂拉木县、江孜县、桑珠孜区、萨迦县、定结县、谢通门县、仁布县、拉孜县)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县)

4月2日上午，上海金融法院发布《上海金融法院审判工作情况通报（2024年）》，通报中就证券业案件反映出的问题，提出针对性建议。

（二）证券业案件特点与态势

1、上市公司欺诈发行，需加强投资者权益保护

与一般信息披露违规相比，欺诈发行对资本市场秩序的破坏更为严重。欺诈发行被处罚后，往往导致上市公司退市，造成投资者的巨大损失。比如，在上海金融法院受理的两起涉科创板上市公司证券虚假陈述案件中，上市公司被认定《招股说明书》存在虚构业务、虚增营业收入和利润、未按规定披露对外担保等财务造假行为，产生恶劣影响。其中一起案件通过特别代表人诉讼方式成功调解，取得良好效果。为遏制欺诈发行行为，证券中介机构需进一步落实“看门人”职责，重点核查虚构交易、关联担保等不实信息披露，监管机关和司法部门需进一步健全行、民、刑立体追责体系，加大退市公司的投资者保护力度，保障资本市场健康运行。

2、帮助造假问题凸显，需强化综合协同治理

司法实践中发现，供应商、客户、金融机构等配合上市公司财务造假、故意隐瞒重要事实的现象时有发生，围绕证券侵权“帮助造假者”追责案件增多。帮助造假行为表现为上市公司的上下游企业共同参与虚构交易、银行等金融机构对审计机构的函证出具不实回函等。例如，上海金融法院审理的投资者诉某上市公司虚假陈述案中，原告将提供函证的八家银行列为被告。又例如投资者在诉某新三板公司虚假陈述案件中，将配合虚构应收账款的多家供应商一并起诉等。对于上述帮助造假行为，需进一步加强金融监管与司法协同，加大对配合造假主体的追责力度，强化相关市场主体的法治意识和诚信理念，共同营造公开透明的投融资环境。

上海金融法院发布2024年度审判工作情况通报和十大典型案例（附中英文版情况通报全文）

上海金融法院2025年04月02日12:46上海

4月2日上午，上海金融法院发布《上海金融法院审判工作情况通报（2024年）》（下称“情况通报”）和2024年度上海金融法院十大典型案例。本场发布会是上海金融法院“金融审判现代化的创新实践”系列发布会的第五场。上海金融法院党组成员、副院长顾全，申诉审查及审判监督庭副庭长、研究室主任许晓骁通报相关情况并答记者问。

近年来，上海金融法院锚定“专业化、国际化、数字化”世界一流金融法院建设目标，充分发挥司法审判的示范引领和市场导向作用，在精品案例中创设裁判规则，在案件审判中助力社会治理，不断增强金融司法核心竞争力。

情况通报主要分为三个部分：

第一部分从案件数量、案件类型和行业分布三方面归纳了上海金融法院2024年案件基本情况。2024年上海金融法院共受理各类金融案件7310件，全年收案总标的额为2157.26亿元。案件类型多样但相对集中，金融借款合同纠纷超过证券虚假陈述责任纠纷成为收案量第一的案由。同时，2024年上海金融法院共受理涉外、涉港澳台案件196件，同比增长136.14%，当事人涉及美国、英国、日本等10余个国家和地区，反映出上海逐渐成为解决国际金融纠纷的优选地。涉仲裁执行案件1064件，体现金融司法对金融仲裁的支持力度不断增强。

第二部分从银行业、证券业、保险业、执行案件、破产案件、涉外涉港澳台案件六个方面，分析金融案件中反映出的问题，提出针对性建议。

银行业案件占比40.69%，纠纷反映出房地产行业融资纠纷集中、公司对外担保有效性争议多发、自然人贷款业务纠纷突出等问题。上海金融法院在一起案件中认定格式合同中“上浮贷款利率后再次上浮利率确定罚息”条款实质系在贷款利率基础上上浮两次计收罚息，金融机构未对该异常条款履行提示说明义务，判决该条款对借款人不发生效力，保护金融消费者合法权益。

证券业案件占比23.01%，纠纷反映出上市公司欺诈发行、相关主体帮助上市公司造假、“名股实债”引发融资风险、私募机构“募投管退”环节违规行为仍有发生等现象，如上海金融法院审理的全国首例判决私募基金管理人因不公平分配承担赔偿责任案，管理人根据投资者认购时间先后予以分配，法院认定该行为有违公平原则，管理人应赔偿投资者损失，促进形成私募投资领域良好法治环境。

保险业案件占比11.03%，纠纷反映出在数字经济、平台经济发展背景下，互联网保险、平台投保雇主责任险等新型问题逐渐显现，需进一步推动互联网保险规范发展。上海金融法院在一起平台投保雇主责任险案件中明确了平台保险模式下提示和明确说明义务的履行标准，并就雇主责任险相关问题向上海金融监管局发送司法建议，助力完善雇主责任险监管。

执行案件方面，共执行到位223.18亿元。其中新类型金融执行案件增多，涉不动产执行案件比例较高。上海金融法院积极通过府院联动促进大宗不动产处置，成功执结一起以重点旧改项目为抵押资产、本息近50亿元的金融借款合同案件，实现金融债权兑现与旧改民生保障一揽子解决。

金融破产案件方面，上海金融法院受理金融机构申请破产或强制清算案件14件，包括全国首例保险集团公司系列破产清算案，积极运用破产程序促进金融市场出清，最大限度保障债权人公平受偿权利。

涉外、涉港澳台案件纠纷类型多样，反映出随着上海国际金融中心竞争力和影响力不断增强，跨境资金流动和涉外金融服务日益活跃。上海金融法院积极加强外国法查明机制建设，在涉外案件审理中发挥规则引导和价值引领作用。比如在一起跨境担保纠纷中，认定在香港上市的离岸公司进行对外担保，不因未公告披露担保事项影响担保效力，从而稳定了涉外担保效力规则预期，有助于引导上市公司跨境并购规范管理及境内商业银行外保内贷业务风险控制。

第三部分介绍了上海金融法院持续发挥全国首家金融专门法院示范引领作用，聚焦规则创设、机制创新，增强金融司法核心竞争力所采取的四方面工作举措及相关成效：围绕中国式现代化，服务支撑国家金融战略实施；坚持以人民为中心，守护人民群众“钱袋子”；勇担首家金融法院使命，创设金融审判“中国规则”“上海方案”；把握数字变革时代脉搏，提升服务金融治理现代化水平。

为进一步发挥典型案例的示范引领和市场导向作用，此次发布会还发布了上海金融法院2024年度十大典型案例。发布案例涉及QDII/RQDII认购可交换债券是否受香港《放债人条例》规制司法审查、涉员工持股计划证券虚假陈述纠纷交易因果关系认定、契约型基金管理人确权之诉的司法审查、受托人违反公平分配义务责任认定、持票人在出票人破产重整程序终结后向其他前手追索的司法认定、平台投保提示和说明义务履行标准等金融市场关注的热点法律问题，其中有多起案件分别入选全国法院百篇优秀裁判文书、最高人民法院交叉执行典型案例、长三角金融审判典型案例等。

本次发布的年度典型案例体现三方面特点。一是积极发挥司法裁判规则引领作用。例如在全国首例涉员工持股计划证券虚假陈述案中，对于机构投资者的投资决策与证券虚假陈述之间是否存在交易因果关系作出准确认定。二是有力促推新兴金融业态规范健康发展。例如在某网络科技公司诉某保险公司保险合同纠纷案中，明确平台投保模式下保险人提示和明确说明义务的履行标准，促进保险业更好适应数字化时代要求。三是充分体现金融司法参与社会治理效能。例如在持票人于出票人破产重整程序终结后向其他前手追索的司法认定一案中，案件确立的裁判规则有助于实质性推动系列票据纠纷高效化解，防范金融风险。在一起涉大型酒店金融执行案中，贯彻落实“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局要求，通过三级法院协同执行，取得良好社会效果。

“2025年，上海金融法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、市委决策部署和上级法院工作要求，继续锚定‘专业化、国际化、数字化’世界一流金融法院建设目标，立足金融审判职能，持续发挥全国首家金融专门法院先行示范作用，增强上海国际金融中心竞争力和影响力，为金融强国和上海国际金融中心建设提供金融司法支撑。”顾全表示。

来自中央电视台、法治日报、上海证券报、证券时报等近20家新闻媒体记者参加发布会。

文字|李玉民

摄影|陈 伟

编辑|郑 倩

附：《上海金融法院审判工作情况通报（2024年）》（中英文版)