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湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县)
牡丹江市(绥芬河市、林口县、阳明区、海林市、宁安市、东宁市、东安区、西安区、穆棱市、爱民区)
金华市(婺城区、浦江县、磐安县、东阳市、兰溪市、义乌市、永康市、武义县、金东区)
宁波市(宁海县、慈溪市、镇海区、余姚市、象山县、江北区、北仑区、鄞州区、海曙区、奉化区)
长治市(沁源县、武乡县、襄垣县、平顺县、壶关县、上党区、屯留区、长子县、潞州区、黎城县、潞城区、沁县)
通化市(二道江区、梅河口市、集安市、通化县、辉南县、柳河县、东昌区)
贵港市(平南县、港南区、桂平市、覃塘区、港北区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
吉林市(龙潭区、桦甸市、蛟河市、舒兰市、丰满区、船营区、永吉县、昌邑区、磐石市)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
滁州市(明光市、定远县、全椒县、南谯区、来安县、琅琊区、凤阳县、天长市)
那曲市(巴青县、班戈县、色尼区、双湖县、索县、尼玛县、比如县、安多县、嘉黎县、聂荣县、申扎县)
台州市(玉环市、临海市、仙居县、黄岩区、三门县、椒江区、路桥区、温岭市、天台县)
林芝市(波密县、朗县、察隅县、巴宜区、墨脱县、米林市、工布江达县)
铁岭市(西丰县、清河区、铁岭县、昌图县、调兵山市、开原市、银州区)
宿州市(萧县、砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、新市区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区)
宜宾市(南溪区、筠连县、珙县、翠屏区、兴文县、江安县、屏山县、叙州区、长宁县、高县)
巴中市(通江县、恩阳区、南江县、巴州区、平昌县)
连云港市(灌云县、东海县、灌南县、赣榆区、海州区、连云区)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、碌曲县、合作市、卓尼县、玛曲县、夏河县、舟曲县)
苏州市(常熟市、相城区、虎丘区、姑苏区、太仓市、张家港市、昆山市、吴江区、吴中区)
深圳市(龙岗区、罗湖区、光明区、坪山区、盐田区、宝安区、龙华区、南山区、福田区)
梅州市(丰顺县、兴宁市、大埔县、平远县、梅江区、五华县、蕉岭县、梅县区)
通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)
自贡市(贡井区、荣县、自流井区、大安区、富顺县、沿滩区)
枣庄市(山亭区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、理县、黑水县、若尔盖县、金川县、红原县、九寨沟县、松潘县、汶川县、马尔康市、小金县、茂县、壤塘县)
锦州市(义县、北镇市、古塔区、凌河区、太和区、凌海市、黑山县)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
韶关市(武江区、曲江区、乐昌市、新丰县、翁源县、浈江区、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市)
鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、千山区、铁西区、铁东区、立山区、台安县)
大同市(左云县、广灵县、新荣区、天镇县、灵丘县、平城区、阳高县、浑源县、云州区、云冈区)
临沂市(兰山区、罗庄区、郯城县、河东区、费县、蒙阴县、沂南县、沂水县、临沭县、平邑县、兰陵县、莒南县)
普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
丹东市(宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区、凤城市、东港市)
保定市(唐县、涞水县、蠡县、望都县、涿州市、涞源县、清苑区、曲阳县、莲池区、阜平县、博野县、易县、安国市、竞秀区、雄县、定兴县、顺平县、徐水区、高阳县、安新县、定州市、满城区、高碑店市、容城县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
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运城市(闻喜县、平陆县、绛县、永济市、夏县、临猗县、新绛县、盐湖区、芮城县、稷山县、万荣县、垣曲县、河津市)
绥化市(兰西县、庆安县、海伦市、安达市、青冈县、绥棱县、北林区、肇东市、望奎县、明水县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县)
五指山市(万宁市、陵水黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、临高县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、东方市、澄迈县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、鹤峰县、咸丰县、巴东县、来凤县、宣恩县、利川市)
澳门特别行政区
开封市(龙亭区、兰考县、尉氏县、杞县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、禹王台区、通许县)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、淇县、浚县)
郴州市(资兴市、桂东县、苏仙区、临武县、宜章县、嘉禾县、安仁县、桂阳县、北湖区、永兴县、汝城县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、通道侗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、辰溪县、中方县)
泸州市(泸县、江阳区、纳溪区、叙永县、龙马潭区、古蔺县、合江县)
株洲市(天元区、芦淞区、炎陵县、荷塘区、醴陵市、茶陵县、攸县、石峰区、渌口区)
荆州市(沙市区、江陵县、松滋市、荆州区、洪湖市、公安县、监利市、石首市)
山南市(错那市、措美县、加查县、桑日县、洛扎县、浪卡子县、贡嘎县、曲松县、琼结县、隆子县、乃东区、扎囊县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、轮台县、且末县、库尔勒市、和静县、若羌县、和硕县、博湖县)
肇庆市(德庆县、封开县、四会市、高要区、怀集县、端州区、鼎湖区、广宁县)
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巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗)
盐城市(建湖县、阜宁县、东台市、亭湖区、响水县、盐都区、射阳县、滨海县、大丰区)
拉萨市(城关区、曲水县、林周县、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、达孜区、尼木县)
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安康市(白河县、平利县、镇坪县、汉滨区、汉阴县、紫阳县、岚皋县、旬阳市、宁陕县、石泉县)
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抚顺市(新宾满族自治县、望花区、顺城区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区)
延安市(宜川县、黄龙县、延长县、黄陵县、子长市、延川县、洛川县、甘泉县、吴起县、志丹县、宝塔区、安塞区、富县)
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包头市(东河区、土默特右旗、昆都仑区、青山区、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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