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陇南市(徽县、成县、礼县、文县、西和县、康县、两当县、武都区、宕昌县)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区、同心县)
荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市)
阜新市(海州区、太平区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县)
青岛市(莱西市、城阳区、市北区、崂山区、黄岛区、市南区、平度市、李沧区、即墨区、胶州市)
延安市(子长市、安塞区、黄龙县、甘泉县、延长县、洛川县、宜川县、黄陵县、宝塔区、富县、志丹县、延川县、吴起县)
沧州市(新华区、任丘市、东光县、吴桥县、肃宁县、泊头市、南皮县、黄骅市、献县、盐山县、沧县、孟村回族自治县、运河区、海兴县、河间市、青县)
安庆市(大观区、太湖县、迎江区、怀宁县、宜秀区、岳西县、潜山市、宿松县、桐城市、望江县)
大连市(沙河口区、甘井子区、庄河市、旅顺口区、西岗区、金州区、长海县、瓦房店市、中山区、普兰店区)
开封市(祥符区、顺河回族区、通许县、鼓楼区、杞县、禹王台区、兰考县、尉氏县、龙亭区)
漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区)
玉溪市(红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县)
淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)
商洛市(丹凤县、山阳县、商州区、柞水县、镇安县、洛南县、商南县)
安阳市(安阳县、汤阴县、滑县、林州市、内黄县、北关区、殷都区、龙安区、文峰区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
汕头市(潮南区、金平区、龙湖区、澄海区、南澳县、濠江区、潮阳区)
临沂市(罗庄区、沂南县、费县、平邑县、兰陵县、莒南县、河东区、临沭县、沂水县、蒙阴县、郯城县、兰山区)
安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)
抚州市(乐安县、宜黄县、南丰县、东乡区、金溪县、黎川县、资溪县、南城县、崇仁县、广昌县、临川区)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、嵊州市、新昌县、越城区、上虞区)
承德市(滦平县、兴隆县、鹰手营子矿区、隆化县、平泉市、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、双滦区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
徐州市(泉山区、丰县、鼓楼区、铜山区、邳州市、睢宁县、新沂市、贾汪区、沛县、云龙区)
三明市(大田县、建宁县、泰宁县、宁化县、尤溪县、沙县区、清流县、三元区、永安市、将乐县、明溪县)
眉山市(丹棱县、东坡区、青神县、彭山区、仁寿县、洪雅县)
朝阳市(凌源市、建平县、龙城区、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)
香港特别行政区
温州市(瓯海区、乐清市、泰顺县、洞头区、龙湾区、平阳县、文成县、永嘉县、鹿城区、瑞安市、龙港市、苍南县)
厦门市(同安区、海沧区、湖里区、思明区、翔安区、集美区)
宁德市(福安市、霞浦县、寿宁县、福鼎市、屏南县、古田县、柘荣县、蕉城区、周宁县)
大同市(阳高县、新荣区、云冈区、天镇县、平城区、浑源县、广灵县、云州区、左云县、灵丘县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、原州区、西吉县)
德州市(平原县、德城区、陵城区、宁津县、临邑县、武城县、庆云县、齐河县、夏津县、禹城市、乐陵市)
随州市(随县、广水市、曾都区)
新疆维吾尔自治区
滨州市(博兴县、滨城区、惠民县、沾化区、邹平市、阳信县、无棣县)
萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、莲花县、上栗县)
济宁市(鱼台县、嘉祥县、泗水县、汶上县、金乡县、任城区、曲阜市、梁山县、微山县、邹城市、兖州区)
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长春市(九台区、农安县、榆树市、德惠市、二道区、公主岭市、宽城区、绿园区、朝阳区、南关区、双阳区)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、尼勒克县、奎屯市、新源县、巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县、特克斯县)
乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区)
唐山市(滦州市、迁安市、丰南区、古冶区、遵化市、开平区、曹妃甸区、路南区、丰润区、乐亭县、滦南县、迁西县、路北区、玉田县)
南京市(溧水区、建邺区、高淳区、江宁区、玄武区、鼓楼区、六合区、栖霞区、雨花台区、秦淮区、浦口区)
贵阳市(云岩区、修文县、清镇市、观山湖区、白云区、息烽县、花溪区、乌当区、南明区、开阳县)
晋城市(城区、沁水县、阳城县、陵川县、泽州县、高平市)
日喀则市(昂仁县、白朗县、拉孜县、吉隆县、萨迦县、南木林县、谢通门县、聂拉木县、桑珠孜区、仲巴县、定结县、康马县、江孜县、定日县、萨嘎县、仁布县、亚东县、岗巴县)
泉州市(南安市、石狮市、鲤城区、惠安县、洛江区、丰泽区、泉港区、永春县、安溪县、晋江市、德化县、金门县)
淮南市(大通区、谢家集区、寿县、凤台县、田家庵区、八公山区、潘集区)
拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区、林周县、当雄县、尼木县、城关区)
嘉峪关市
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、松潘县、小金县、壤塘县、阿坝县、红原县、若尔盖县、茂县、金川县、马尔康市、汶川县、九寨沟县、理县)
宜春市(靖安县、铜鼓县、上高县、丰城市、宜丰县、奉新县、樟树市、万载县、袁州区、高安市)
赤峰市(喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、松山区、元宝山区、敖汉旗、宁城县、巴林左旗、克什克腾旗、林西县、红山区、巴林右旗)
孝感市(孝昌县、汉川市、应城市、大悟县、云梦县、孝南区、安陆市)
秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、北戴河区、山海关区、海港区、抚宁区)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、久治县、玛多县、班玛县、甘德县)
新余市(渝水区、分宜县)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、个旧市、石屏县、开远市、屏边苗族自治县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、建水县、河口瑶族自治县、泸西县、绿春县、元阳县)
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桂林市(资源县、灌阳县、平乐县、荔浦市、兴安县、恭城瑶族自治县、全州县、象山区、临桂区、叠彩区、雁山区、阳朔县、秀峰区、七星区、灵川县、龙胜各族自治县、永福县)
泸州市(泸县、龙马潭区、古蔺县、叙永县、江阳区、合江县、纳溪区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
漳州市(龙海区、诏安县、长泰区、平和县、南靖县、华安县、东山县、芗城区、龙文区、云霄县、漳浦县)
临汾市(乡宁县、霍州市、吉县、翼城县、大宁县、蒲县、永和县、侯马市、汾西县、尧都区、洪洞县、古县、襄汾县、安泽县、隰县、曲沃县、浮山县)
益阳市(资阳区、桃江县、沅江市、南县、赫山区、安化县)
定西市(陇西县、通渭县、漳县、临洮县、岷县、渭源县、安定区)
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延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、图们市、敦化市、汪清县、延吉市、和龙市、珲春市)
甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、夏河县、合作市、玛曲县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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