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常德市(临澧县、汉寿县、武陵区、石门县、安乡县、桃源县、津市市、鼎城区、澧县)

黄冈市(黄州区、罗田县、红安县、英山县、蕲春县、团风县、麻城市、浠水县、黄梅县、武穴市)

达州市(开江县、渠县、大竹县、宣汉县、万源市、通川区、达川区)

铁岭市(昌图县、调兵山市、清河区、银州区、西丰县、开原市、铁岭县)  宜宾市(珙县、高县、长宁县、南溪区、叙州区、江安县、屏山县、筠连县、翠屏区、兴文县)

庆阳市(正宁县、镇原县、西峰区、环县、宁县、庆城县、合水县、华池县)

济源市

赤峰市(元宝山区、松山区、林西县、巴林左旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、敖汉旗、红山区、巴林右旗)

九江市(永修县、共青城市、瑞昌市、浔阳区、彭泽县、湖口县、修水县、德安县、都昌县、武宁县、柴桑区、濂溪区、庐山市)  塔城地区(塔城市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、乌苏市)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、青山区、石拐区、东河区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区)

泉州市(泉港区、洛江区、惠安县、南安市、石狮市、永春县、鲤城区、晋江市、德化县、安溪县、丰泽区、金门县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区、昭平县)

葫芦岛市(南票区、建昌县、绥中县、连山区、兴城市、龙港区)

眉山市(东坡区、彭山区、洪雅县、仁寿县、青神县、丹棱县)

蚌埠市(怀远县、五河县、淮上区、龙子湖区、固镇县、禹会区、蚌山区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

河池市(环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、宜州区、天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、南丹县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

中山市

百色市(田阳区、那坡县、田东县、平果市、隆林各族自治县、乐业县、右江区、德保县、凌云县、西林县、靖西市、田林县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克旗)

绍兴市(新昌县、诸暨市、上虞区、柯桥区、嵊州市、越城区)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)

许昌市(魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区、禹州市、长葛市)

汉中市(宁强县、勉县、佛坪县、南郑区、略阳县、洋县、镇巴县、留坝县、汉台区、西乡县、城固县)

西藏自治区

滁州市(明光市、来安县、天长市、南谯区、琅琊区、全椒县、定远县、凤阳县)

河源市(源城区、龙川县、紫金县、东源县、和平县、连平县)

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内江市(威远县、资中县、东兴区、市中区、隆昌市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、利川市、宣恩县、恩施市)  平顶山市(鲁山县、郏县、舞钢市、石龙区、叶县、卫东区、汝州市、湛河区、宝丰县、新华区)

大庆市(林甸县、让胡路区、萨尔图区、红岗区、肇州县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗)

娄底市(新化县、双峰县、涟源市、娄星区、冷水江市)梧州市(岑溪市、长洲区、蒙山县、苍梧县、藤县、龙圩区、万秀区)

重庆市(垫江县、忠县、巴南区、巫溪县、江北区、梁平区、铜梁区、江津区、綦江区、南岸区、城口县、九龙坡区、潼南区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、北碚区、渝中区、开州区、南川区、万州区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、涪陵区、丰都县、黔江区、合川区、永川区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、渝北区、武隆区、璧山区、巫山县、荣昌区)  长沙市(雨花区、天心区、开福区、望城区、芙蓉区、宁乡市、浏阳市、岳麓区、长沙县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

宝鸡市(渭滨区、金台区、麟游县、眉县、扶风县、陇县、太白县、岐山县、陈仓区、凤翔区、千阳县、凤县)黄石市(黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县、下陆区、铁山区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

郑州市(巩义市、二七区、新郑市、登封市、中牟县、金水区、新密市、中原区、上街区、管城回族区、荥阳市、惠济区)

青岛市(市南区、市北区、莱西市、胶州市、崂山区、黄岛区、即墨区、李沧区、城阳区、平度市)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

双鸭山市(饶河县、宝清县、集贤县、宝山区、友谊县、尖山区、岭东区、四方台区)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

桂林市(平乐县、临桂区、龙胜各族自治县、阳朔县、灌阳县、灵川县、象山区、全州县、恭城瑶族自治县、秀峰区、资源县、永福县、荔浦市、雁山区、叠彩区、七星区、兴安县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、砚山县、马关县、广南县、麻栗坡县、富宁县、西畴县)

白城市(大安市、镇赉县、洮北区、通榆县、洮南市)

永州市(冷水滩区、双牌县、道县、蓝山县、宁远县、祁阳市、江永县、江华瑶族自治县、新田县、零陵区、东安县)

甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、舟曲县、临潭县、碌曲县、合作市、玛曲县、卓尼县)

牡丹江市(绥芬河市、林口县、宁安市、东宁市、海林市、西安区、东安区、阳明区、穆棱市、爱民区)

阿里地区(日土县、措勤县、普兰县、革吉县、札达县、噶尔县、改则县)

泸州市(纳溪区、叙永县、合江县、古蔺县、泸县、龙马潭区、江阳区)

石家庄市(新乐市、井陉县、晋州市、桥西区、长安区、行唐县、无极县、栾城区、辛集市、井陉矿区、深泽县、裕华区、灵寿县、元氏县、高邑县、平山县、赵县、新华区、鹿泉区、赞皇县、藁城区、正定县)

嘉峪关市

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）