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昌都市(丁青县、类乌齐县、左贡县、贡觉县、八宿县、芒康县、江达县、卡若区、洛隆县、边坝县、察雅县)
连云港市(连云区、灌南县、海州区、东海县、赣榆区、灌云县)
唐山市(丰南区、遵化市、开平区、滦州市、迁西县、古冶区、滦南县、曹妃甸区、路北区、路南区、迁安市、乐亭县、丰润区、玉田县)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
淮安市(淮阴区、涟水县、淮安区、洪泽区、清江浦区、盱眙县、金湖县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县、临夏市、临夏县、和政县、广河县、东乡族自治县)
阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、新邱区、太平区、海州区)
山南市(措美县、隆子县、琼结县、贡嘎县、洛扎县、曲松县、加查县、错那市、乃东区、扎囊县、桑日县、浪卡子县)
庆阳市(庆城县、镇原县、华池县、正宁县、西峰区、环县、合水县、宁县)
百色市(田林县、隆林各族自治县、田阳区、德保县、平果市、靖西市、右江区、那坡县、凌云县、西林县、乐业县、田东县)
牡丹江市(阳明区、东安区、穆棱市、东宁市、宁安市、绥芬河市、林口县、西安区、爱民区、海林市)
成都市(大邑县、邛崃市、都江堰市、蒲江县、温江区、郫都区、青羊区、成华区、金堂县、金牛区、武侯区、彭州市、青白江区、龙泉驿区、崇州市、新津区、锦江区、双流区、简阳市、新都区)
抚州市(东乡区、资溪县、广昌县、南城县、金溪县、临川区、南丰县、黎川县、崇仁县、宜黄县、乐安县)
东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗)
黄山市(黟县、祁门县、黄山区、屯溪区、歙县、休宁县、徽州区)
白山市(江源区、靖宇县、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)
三明市(将乐县、泰宁县、宁化县、明溪县、清流县、建宁县、三元区、尤溪县、永安市、大田县、沙县区)
新乡市(新乡县、红旗区、封丘县、长垣市、原阳县、辉县市、凤泉区、牧野区、获嘉县、延津县、卫滨区、卫辉市)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
菏泽市(郓城县、鄄城县、曹县、成武县、牡丹区、巨野县、单县、东明县、定陶区)
遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)
甘孜藏族自治州(色达县、炉霍县、石渠县、新龙县、甘孜县、理塘县、德格县、九龙县、道孚县、泸定县、巴塘县、雅江县、丹巴县、稻城县、康定市、乡城县、白玉县、得荣县)
韶关市(武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区、新丰县、南雄市、始兴县、浈江区、仁化县、乐昌市)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县)
龙岩市(长汀县、漳平市、上杭县、新罗区、永定区、武平县、连城县)
邵阳市(双清区、北塔区、武冈市、大祥区、城步苗族自治县、新邵县、邵东市、邵阳县、洞口县、绥宁县、新宁县、隆回县)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、合作市、夏河县、卓尼县)
曲靖市(沾益区、陆良县、宣威市、师宗县、马龙区、富源县、会泽县、麒麟区、罗平县)
岳阳市(岳阳县、君山区、汨罗市、华容县、平江县、湘阴县、临湘市、云溪区、岳阳楼区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
黄冈市(黄州区、罗田县、武穴市、浠水县、红安县、麻城市、黄梅县、团风县、蕲春县、英山县)
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新余市(渝水区、分宜县)
南平市(延平区、松溪县、光泽县、武夷山市、顺昌县、政和县、建阳区、浦城县、邵武市、建瓯市)
阿坝藏族羌族自治州(理县、黑水县、茂县、若尔盖县、阿坝县、松潘县、金川县、红原县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、壤塘县、小金县)
保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区)
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内江市(市中区、隆昌市、资中县、东兴区、威远县)
临沂市(罗庄区、平邑县、莒南县、沂南县、蒙阴县、沂水县、费县、临沭县、兰陵县、兰山区、河东区、郯城县)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、红河县、开远市、建水县、泸西县、绿春县、河口瑶族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、个旧市、石屏县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
泸州市(龙马潭区、合江县、纳溪区、古蔺县、江阳区、叙永县、泸县)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)
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天水市(张家川回族自治县、麦积区、清水县、秦州区、甘谷县、武山县、秦安县)
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荆州市(荆州区、监利市、江陵县、沙市区、松滋市、洪湖市、公安县、石首市)
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永州市(道县、东安县、零陵区、江永县、蓝山县、新田县、宁远县、江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、双牌县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
辽阳市(太子河区、文圣区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、弓长岭区、白塔区)
【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
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