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开封市(鼓楼区、祥符区、尉氏县、杞县、通许县、兰考县、禹王台区、龙亭区、顺河回族区)

汕头市(南澳县、澄海区、龙湖区、潮南区、潮阳区、金平区、濠江区)  合肥市(瑶海区、长丰县、巢湖市、肥西县、庐阳区、肥东县、蜀山区、庐江县、包河区)

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贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)  阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

大庆市(肇州县、红岗区、肇源县、林甸县、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、萨尔图区)

固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)

吉林市(永吉县、丰满区、昌邑区、舒兰市、蛟河市、桦甸市、龙潭区、船营区、磐石市)

南京市(鼓楼区、高淳区、六合区、栖霞区、雨花台区、浦口区、建邺区、溧水区、江宁区、秦淮区、玄武区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

渭南市(潼关县、临渭区、白水县、华州区、澄城县、蒲城县、富平县、韩城市、大荔县、华阴市、合阳县)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)

牡丹江市(东安区、西安区、东宁市、林口县、阳明区、穆棱市、绥芬河市、爱民区、海林市、宁安市)

焦作市(马村区、沁阳市、温县、武陟县、博爱县、中站区、孟州市、解放区、山阳区、修武县)

香港特别行政区

鸡西市(滴道区、城子河区、恒山区、麻山区、鸡冠区、鸡东县、密山市、虎林市、梨树区)

临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县、和政县、广河县、东乡族自治县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、永顺县、古丈县、龙山县、保靖县、泸溪县、凤凰县)

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六安市(霍山县、舒城县、霍邱县、金寨县、金安区、叶集区、裕安区)

庆阳市(镇原县、环县、合水县、西峰区、正宁县、宁县、华池县、庆城县)

徐州市(丰县、睢宁县、泉山区、鼓楼区、云龙区、铜山区、贾汪区、沛县、邳州市、新沂市)

临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、凤庆县、临翔区)  宿州市(灵璧县、萧县、泗县、埇桥区、砀山县)

阿克苏地区(温宿县、库车市、拜城县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、新和县)

邢台市(临西县、隆尧县、信都区、巨鹿县、威县、南和区、柏乡县、襄都区、内丘县、沙河市、宁晋县、广宗县、清河县、任泽区、南宫市、临城县、新河县、平乡县)

潍坊市(青州市、诸城市、奎文区、寒亭区、坊子区、高密市、安丘市、临朐县、昌邑市、昌乐县、潍城区、寿光市)鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、铁西区、千山区、铁东区、海城市、台安县)

梅州市(梅县区、平远县、大埔县、蕉岭县、五华县、梅江区、丰顺县、兴宁市)  定西市(临洮县、通渭县、陇西县、漳县、岷县、渭源县、安定区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、彰武县、海州区、太平区、细河区)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

常州市(溧阳市、武进区、钟楼区、金坛区、新北区、天宁区)哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

辽阳市(文圣区、宏伟区、太子河区、弓长岭区、白塔区、辽阳县、灯塔市)

鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、淇县、鹤山区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、溆浦县、中方县、洪江市、会同县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、沅陵县)

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运城市(稷山县、平陆县、永济市、临猗县、盐湖区、夏县、绛县、芮城县、河津市、垣曲县、新绛县、闻喜县、万荣县)

宣城市(泾县、广德市、宣州区、宁国市、郎溪县、绩溪县、旌德县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、双辽市、梨树县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅