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营口市(老边区、站前区、盖州市、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区)

黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、北安市、五大连池市、爱辉区)

邯郸市(峰峰矿区、肥乡区、大名县、永年区、丛台区、涉县、曲周县、复兴区、磁县、临漳县、魏县、广平县、成安县、邯山区、邱县、馆陶县、鸡泽县、武安市)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)  汉中市(汉台区、勉县、西乡县、留坝县、城固县、略阳县、镇巴县、佛坪县、南郑区、洋县、宁强县)

晋城市(沁水县、城区、高平市、阳城县、泽州县、陵川县)

日喀则市(亚东县、谢通门县、岗巴县、聂拉木县、桑珠孜区、仁布县、吉隆县、南木林县、拉孜县、江孜县、昂仁县、康马县、仲巴县、萨迦县、萨嘎县、白朗县、定日县、定结县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、鹤峰县、利川市、咸丰县、来凤县、巴东县、建始县)

泉州市(鲤城区、泉港区、永春县、金门县、石狮市、洛江区、晋江市、惠安县、南安市、德化县、丰泽区、安溪县)  北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

廊坊市(文安县、永清县、固安县、广阳区、大城县、三河市、香河县、霸州市、安次区、大厂回族自治县)

和田地区(和田县、民丰县、洛浦县、和田市、于田县、墨玉县、策勒县、皮山县)

临汾市(吉县、洪洞县、蒲县、安泽县、乡宁县、古县、尧都区、霍州市、浮山县、侯马市、汾西县、大宁县、襄汾县、曲沃县、翼城县、永和县、隰县)

大庆市(大同区、萨尔图区、让胡路区、龙凤区、肇源县、肇州县、红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、抚宁区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县)

临沂市(莒南县、郯城县、费县、河东区、沂南县、罗庄区、平邑县、临沭县、蒙阴县、兰山区、兰陵县、沂水县)

惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县)

益阳市(桃江县、安化县、沅江市、南县、资阳区、赫山区)

吕梁市(柳林县、离石区、中阳县、石楼县、交口县、交城县、临县、孝义市、文水县、兴县、汾阳市、岚县、方山县)

揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、普宁市、榕城区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)

松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、东洲区、抚顺县、望花区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

泸州市(纳溪区、叙永县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、泸县、合江县)

张家口市(桥东区、沽源县、涿鹿县、阳原县、崇礼区、张北县、宣化区、桥西区、怀安县、赤城县、尚义县、万全区、怀来县、蔚县、下花园区、康保县)

荆州市(松滋市、石首市、监利市、荆州区、洪湖市、江陵县、公安县、沙市区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

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无锡市(滨湖区、惠山区、新吴区、梁溪区、锡山区、宜兴市、江阴市)

德阳市(中江县、广汉市、罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市)

赣州市(瑞金市、南康区、大余县、宁都县、会昌县、章贡区、信丰县、赣县区、安远县、兴国县、定南县、上犹县、寻乌县、石城县、全南县、于都县、龙南市、崇义县)

天水市(武山县、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、秦州区)  铁岭市(开原市、调兵山市、西丰县、铁岭县、银州区、昌图县、清河区)

鸡西市(鸡东县、鸡冠区、滴道区、恒山区、梨树区、密山市、虎林市、麻山区、城子河区)

滨州市(沾化区、博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、无棣县、阳信县)

石河子市(胡杨河市、新星市、可克达拉市、昆玉市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、白杨市、双河市、阿拉尔市、铁门关市)大连市(长海县、庄河市、中山区、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、瓦房店市、西岗区、金州区、普兰店区)

安阳市(林州市、殷都区、文峰区、龙安区、内黄县、滑县、北关区、安阳县、汤阴县)  娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、双峰县、娄星区)

厦门市(湖里区、翔安区、同安区、集美区、思明区、海沧区)

咸宁市(崇阳县、通山县、赤壁市、通城县、嘉鱼县、咸安区)

福州市(鼓楼区、平潭县、罗源县、闽侯县、连江县、长乐区、闽清县、永泰县、台江区、晋安区、福清市、仓山区、马尾区)黔南布依族苗族自治州(瓮安县、都匀市、福泉市、罗甸县、荔波县、长顺县、贵定县、独山县、平塘县、三都水族自治县、惠水县、龙里县)

株洲市(渌口区、醴陵市、天元区、石峰区、茶陵县、荷塘区、炎陵县、芦淞区、攸县)

阿克苏地区(沙雅县、库车市、新和县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、温宿县、乌什县、阿克苏市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、册亨县、兴义市、贞丰县、兴仁市、普安县、望谟县)

哈尔滨市(依兰县、木兰县、阿城区、宾县、香坊区、南岗区、松北区、呼兰区、巴彦县、延寿县、五常市、道里区、道外区、方正县、尚志市、通河县、平房区、双城区)

固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、原州区、西吉县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

广安市(广安区、前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县)

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昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市)

林芝市(墨脱县、波密县、工布江达县、朗县、察隅县、巴宜区、米林市)

许昌市(长葛市、建安区、禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县)

雅安市(汉源县、石棉县、天全县、雨城区、宝兴县、芦山县、荥经县、名山区)

通化市(集安市、柳河县、梅河口市、通化县、东昌区、二道江区、辉南县)

南充市(蓬安县、仪陇县、高坪区、嘉陵区、顺庆区、西充县、营山县、阆中市、南部县)

信阳市(罗山县、潢川县、淮滨县、息县、平桥区、新县、浉河区、光山县、固始县、商城县)

开封市(鼓楼区、祥符区、通许县、禹王台区、尉氏县、杞县、兰考县、龙亭区、顺河回族区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。