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天津市(宝坻区、津南区、西青区、红桥区、南开区、河东区、河北区、静海区、宁河区、滨海新区、河西区、和平区、北辰区、东丽区、武清区、蓟州区)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、文山市、西畴县、麻栗坡县、广南县、砚山县、丘北县)
无锡市(梁溪区、江阴市、宜兴市、滨湖区、新吴区、惠山区、锡山区)
西宁市(城西区、城东区、湟源县、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、城北区)
信阳市(淮滨县、潢川县、平桥区、光山县、浉河区、固始县、息县、商城县、罗山县、新县)
长春市(双阳区、二道区、农安县、宽城区、榆树市、德惠市、绿园区、九台区、公主岭市、朝阳区、南关区)
商丘市(虞城县、夏邑县、柘城县、睢阳区、民权县、梁园区、宁陵县、睢县、永城市)
徐州市(铜山区、沛县、丰县、新沂市、泉山区、鼓楼区、贾汪区、云龙区、邳州市、睢宁县)
温州市(鹿城区、龙港市、平阳县、洞头区、文成县、瑞安市、苍南县、永嘉县、泰顺县、龙湾区、瓯海区、乐清市)
扬州市(江都区、宝应县、仪征市、广陵区、高邮市、邗江区)
遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)
延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、延吉市、汪清县、龙井市、图们市、珲春市、和龙市)
中山市
赣州市(上犹县、寻乌县、南康区、赣县区、定南县、兴国县、大余县、宁都县、信丰县、石城县、章贡区、崇义县、安远县、于都县、会昌县、瑞金市、全南县、龙南市)
长沙市(宁乡市、芙蓉区、望城区、雨花区、岳麓区、开福区、浏阳市、天心区、长沙县)
常州市(溧阳市、金坛区、天宁区、新北区、武进区、钟楼区)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、万宁市、琼海市、临高县、澄迈县、定安县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县)
铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、石阡县、江口县、思南县、德江县)
固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)
娄底市(新化县、双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区)
泉州市(石狮市、洛江区、安溪县、丰泽区、德化县、泉港区、永春县、南安市、金门县、惠安县、晋江市、鲤城区)
凉山彝族自治州(金阳县、越西县、喜德县、雷波县、昭觉县、德昌县、布拖县、西昌市、会东县、宁南县、会理市、美姑县、盐源县、普格县、甘洛县、木里藏族自治县、冕宁县)
江门市(台山市、蓬江区、开平市、恩平市、鹤山市、新会区、江海区)
通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗)
阳泉市(城区、郊区、矿区、平定县、盂县)
那曲市(聂荣县、巴青县、班戈县、安多县、比如县、双湖县、申扎县、嘉黎县、色尼区、尼玛县、索县)
三明市(大田县、尤溪县、明溪县、宁化县、建宁县、三元区、沙县区、永安市、泰宁县、将乐县、清流县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)
铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、头屯河区)
盐城市(大丰区、盐都区、阜宁县、亭湖区、建湖县、东台市、射阳县、响水县、滨海县)
酒泉市(金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县)
阿里地区(革吉县、普兰县、噶尔县、改则县、札达县、日土县、措勤县)
百色市(田东县、靖西市、凌云县、隆林各族自治县、田林县、乐业县、平果市、右江区、西林县、田阳区、德保县、那坡县)
揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、榕城区、普宁市)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
太原市(万柏林区、杏花岭区、迎泽区、娄烦县、古交市、晋源区、小店区、阳曲县、尖草坪区、清徐县)
吉安市(永丰县、永新县、青原区、井冈山市、吉安县、万安县、安福县、泰和县、吉水县、遂川县、新干县、峡江县、吉州区)
乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、集宁区、商都县、卓资县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、化德县、凉城县、察哈尔右翼后旗)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、磴口县)
河池市(南丹县、天峨县、东兰县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、金城江区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
上饶市(玉山县、广丰区、弋阳县、广信区、万年县、信州区、鄱阳县、婺源县、铅山县、横峰县、余干县、德兴市)
荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、黎平县、天柱县、三穗县、雷山县、施秉县、镇远县、岑巩县、凯里市、丹寨县、锦屏县、从江县、榕江县、麻江县、黄平县、台江县)
通化市(二道江区、集安市、东昌区、柳河县、辉南县、梅河口市、通化县)
济南市(槐荫区、市中区、钢城区、长清区、天桥区、济阳区、莱芜区、商河县、章丘区、历城区、平阴县、历下区)
宁波市(宁海县、镇海区、慈溪市、北仑区、奉化区、鄞州区、象山县、余姚市、江北区、海曙区)
塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、塔城市、裕民县、乌苏市)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)
咸阳市(长武县、武功县、淳化县、旬邑县、礼泉县、永寿县、三原县、乾县、彬州市、渭城区、杨陵区、秦都区、泾阳县、兴平市)
张家口市(怀来县、下花园区、万全区、桥东区、蔚县、尚义县、桥西区、沽源县、宣化区、涿鹿县、崇礼区、康保县、赤城县、张北县、阳原县、怀安县)
金昌市(金川区、永昌县)
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漳州市(漳浦县、南靖县、平和县、芗城区、长泰区、东山县、龙文区、诏安县、华安县、龙海区、云霄县)
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石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
衡阳市(南岳区、珠晖区、衡阳县、衡南县、衡山县、耒阳市、常宁市、衡东县、雁峰区、祁东县、蒸湘区、石鼓区)
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宝鸡市(金台区、凤县、千阳县、眉县、陈仓区、岐山县、麟游县、太白县、渭滨区、凤翔区、扶风县、陇县)
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甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、迭部县、碌曲县、夏河县、舟曲县、临潭县、合作市)
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林芝市(察隅县、波密县、工布江达县、朗县、墨脱县、巴宜区、米林市)
齐齐哈尔市(碾子山区、龙江县、建华区、讷河市、铁锋区、龙沙区、泰来县、拜泉县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克东县、昂昂溪区、依安县、克山县、富裕县、甘南县)
运城市(新绛县、稷山县、绛县、万荣县、临猗县、夏县、芮城县、河津市、平陆县、闻喜县、盐湖区、永济市、垣曲县)
安阳市(林州市、北关区、殷都区、滑县、汤阴县、内黄县、安阳县、文峰区、龙安区)
桂林市(象山区、阳朔县、灌阳县、临桂区、平乐县、叠彩区、恭城瑶族自治县、秀峰区、荔浦市、全州县、兴安县、灵川县、雁山区、龙胜各族自治县、资源县、七星区、永福县)
营口市(大石桥市、盖州市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、站前区)
株洲市(芦淞区、炎陵县、渌口区、醴陵市、茶陵县、石峰区、攸县、天元区、荷塘区)
黑河市(嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市、逊克县、爱辉区)
武汉市(蔡甸区、江夏区、汉南区、汉阳区、黄陂区、江岸区、洪山区、东西湖区、青山区、新洲区、硚口区、武昌区、江汉区)
曲靖市(马龙区、会泽县、宣威市、富源县、麒麟区、师宗县、陆良县、沾益区、罗平县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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