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滨州市(无棣县、沾化区、博兴县、滨城区、阳信县、邹平市、惠民县)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

三沙市(南沙区、西沙区)

昆明市(嵩明县、安宁市、官渡区、西山区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、晋宁区、五华区、盘龙区、东川区、富民县、寻甸回族彝族自治县、宜良县)  湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市)

沈阳市(大东区、法库县、新民市、于洪区、浑南区、苏家屯区、和平区、沈河区、皇姑区、辽中区、沈北新区、铁西区、康平县)

雅安市(名山区、天全县、石棉县、芦山县、汉源县、荥经县、宝兴县、雨城区)

鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、鸡东县、恒山区、梨树区、鸡冠区、城子河区、麻山区)温州市(龙港市、平阳县、洞头区、苍南县、泰顺县、乐清市、鹿城区、瓯海区、龙湾区、永嘉县、瑞安市、文成县)

永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、蓝山县、宁远县、道县、江永县、双牌县、祁阳市、零陵区、东安县、新田县)  荆门市(钟祥市、京山市、沙洋县、掇刀区、东宝区)

商洛市(柞水县、商州区、丹凤县、商南县、镇安县、山阳县、洛南县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县)

大连市(长海县、中山区、甘井子区、普兰店区、西岗区、旅顺口区、沙河口区、庄河市、瓦房店市、金州区)

南通市(海安市、启东市、通州区、如皋市、海门区、如东县、崇川区)

济宁市(邹城市、曲阜市、梁山县、嘉祥县、汶上县、金乡县、兖州区、微山县、鱼台县、泗水县、任城区)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、萧县、灵璧县)

哈尔滨市(香坊区、通河县、延寿县、道外区、南岗区、五常市、松北区、尚志市、呼兰区、方正县、宾县、木兰县、依兰县、双城区、平房区、巴彦县、阿城区、道里区)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、牟定县、禄丰市、楚雄市、姚安县、双柏县、大姚县、南华县、元谋县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

南充市(营山县、西充县、仪陇县、阆中市、高坪区、顺庆区、嘉陵区、南部县、蓬安县)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)

双鸭山市(宝山区、友谊县、尖山区、饶河县、集贤县、宝清县、岭东区、四方台区)

揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、揭西县、普宁市)

吉安市(万安县、井冈山市、新干县、青原区、吉水县、峡江县、永丰县、吉安县、泰和县、永新县、安福县、遂川县、吉州区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

保定市(满城区、涞水县、莲池区、曲阳县、顺平县、蠡县、高碑店市、定州市、望都县、涿州市、高阳县、涞源县、雄县、博野县、徐水区、竞秀区、唐县、阜平县、安国市、安新县、易县、定兴县、清苑区、容城县)

上海市(浦东新区、宝山区、徐汇区、静安区、虹口区、杨浦区、崇明区、嘉定区、金山区、黄浦区、青浦区、普陀区、闵行区、奉贤区、松江区、长宁区)

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河池市(南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、东兰县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、凤山县、天峨县、环江毛南族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、雷山县、施秉县、榕江县、黄平县、丹寨县、天柱县、镇远县、锦屏县、剑河县、麻江县、台江县、从江县、黎平县、岑巩县、三穗县)

驻马店市(遂平县、正阳县、平舆县、驿城区、西平县、新蔡县、确山县、泌阳县、汝南县、上蔡县)

漳州市(龙海区、东山县、平和县、芗城区、华安县、漳浦县、诏安县、长泰区、南靖县、云霄县、龙文区)  汕头市(龙湖区、濠江区、金平区、南澳县、澄海区、潮南区、潮阳区)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

邯郸市(广平县、涉县、馆陶县、临漳县、邱县、肥乡区、武安市、丛台区、峰峰矿区、邯山区、鸡泽县、成安县、复兴区、大名县、曲周县、永年区、磁县、魏县)

渭南市(华州区、临渭区、白水县、澄城县、潼关县、韩城市、大荔县、富平县、蒲城县、合阳县、华阴市)泰州市(兴化市、海陵区、泰兴市、高港区、靖江市、姜堰区)

三门峡市(卢氏县、渑池县、灵宝市、义马市、湖滨区、陕州区)  赤峰市(林西县、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、元宝山区、喀喇沁旗、红山区、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗、巴林左旗、巴林右旗、松山区)

芜湖市(镜湖区、南陵县、弋江区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、无为市)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、册亨县、兴义市、安龙县、兴仁市、普安县、贞丰县)

随州市(广水市、随县、曾都区)南平市(建阳区、延平区、政和县、顺昌县、建瓯市、浦城县、光泽县、武夷山市、邵武市、松溪县)

济源市

株洲市(石峰区、攸县、醴陵市、茶陵县、炎陵县、芦淞区、渌口区、荷塘区、天元区)

阿里地区(革吉县、札达县、改则县、措勤县、日土县、噶尔县、普兰县)

重庆市(开州区、潼南区、沙坪坝区、大渡口区、垫江县、忠县、璧山区、巫溪县、巴南区、万州区、南川区、梁平区、綦江区、大足区、江北区、云阳县、武隆区、丰都县、北碚区、铜梁区、合川区、荣昌区、长寿区、黔江区、永川区、南岸区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、九龙坡区、江津区、石柱土家族自治县、渝中区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、奉节县、城口县、涪陵区)

保山市(施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县、隆阳区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

黑河市(孙吴县、爱辉区、北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼后旗、化德县、凉城县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼中旗、集宁区、丰镇市)

濮阳市(台前县、清丰县、华龙区、范县、南乐县、濮阳县)

周口市(项城市、淮阳区、太康县、沈丘县、扶沟县、川汇区、郸城县、西华县、鹿邑县、商水县)

平顶山市(舞钢市、汝州市、宝丰县、湛河区、新华区、卫东区、鲁山县、石龙区、郏县、叶县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

河源市(和平县、源城区、东源县、连平县、龙川县、紫金县)

孝感市(安陆市、汉川市、孝南区、云梦县、孝昌县、大悟县、应城市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）