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佳木斯市(向阳区、前进区、桦川县、郊区、东风区、汤原县、同江市、富锦市、抚远市、桦南县)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
烟台市(牟平区、龙口市、芝罘区、招远市、莱阳市、莱山区、福山区、蓬莱区、海阳市、栖霞市、莱州市)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)
安阳市(林州市、文峰区、龙安区、殷都区、汤阴县、安阳县、北关区、内黄县、滑县)
宝鸡市(眉县、陇县、陈仓区、麟游县、凤翔区、千阳县、岐山县、金台区、太白县、渭滨区、凤县、扶风县)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、东港市、凤城市)
无锡市(锡山区、宜兴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、惠山区、江阴市)
楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、南华县、武定县、姚安县、永仁县、牟定县、楚雄市、元谋县、禄丰市)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县)
合肥市(肥西县、巢湖市、蜀山区、包河区、肥东县、庐江县、瑶海区、长丰县、庐阳区)
天水市(清水县、麦积区、武山县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗)
沈阳市(辽中区、铁西区、法库县、苏家屯区、新民市、大东区、于洪区、沈北新区、浑南区、皇姑区、康平县、沈河区、和平区)
梧州市(万秀区、藤县、岑溪市、蒙山县、龙圩区、苍梧县、长洲区)
九江市(湖口县、德安县、柴桑区、濂溪区、永修县、彭泽县、浔阳区、修水县、都昌县、瑞昌市、武宁县、庐山市、共青城市)
黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市、爱辉区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
永州市(新田县、道县、双牌县、冷水滩区、东安县、零陵区、祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县、江永县、宁远县)
乌兰察布市(四子王旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县、集宁区、丰镇市、商都县)
百色市(那坡县、右江区、乐业县、平果市、隆林各族自治县、西林县、靖西市、凌云县、田林县、田阳区、田东县、德保县)
南昌市(红谷滩区、青山湖区、新建区、南昌县、进贤县、东湖区、青云谱区、西湖区、安义县)
白山市(临江市、靖宇县、抚松县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)
双鸭山市(四方台区、宝清县、尖山区、集贤县、宝山区、岭东区、饶河县、友谊县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县)
龙岩市(新罗区、漳平市、永定区、武平县、上杭县、长汀县、连城县)
固原市(泾源县、彭阳县、原州区、西吉县、隆德县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、古蔺县、江阳区、叙永县、合江县、泸县)
莆田市(城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区)
阿克苏地区(新和县、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、柯坪县、库车市、阿克苏市、拜城县)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、台江县、凯里市、黄平县、麻江县、锦屏县、黎平县、施秉县、岑巩县、从江县、丹寨县、雷山县、天柱县、榕江县、剑河县、三穗县)
宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、富宁县、文山市、广南县、西畴县、丘北县、马关县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
邢台市(清河县、内丘县、宁晋县、临城县、柏乡县、新河县、沙河市、巨鹿县、隆尧县、威县、平乡县、信都区、襄都区、南宫市、广宗县、临西县、任泽区、南和区)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
遵义市(绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、余庆县、汇川区、仁怀市、桐梓县、习水县、凤冈县、正安县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、红花岗区)
淮南市(八公山区、谢家集区、凤台县、寿县、大通区、田家庵区、潘集区)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市)
上海市(闵行区、宝山区、普陀区、长宁区、杨浦区、静安区、嘉定区、浦东新区、松江区、虹口区、徐汇区、金山区、青浦区、崇明区、黄浦区、奉贤区)
衡阳市(石鼓区、衡东县、耒阳市、祁东县、雁峰区、常宁市、蒸湘区、衡南县、衡阳县、南岳区、珠晖区、衡山县)
昭通市(水富市、大关县、彝良县、绥江县、盐津县、威信县、永善县、鲁甸县、巧家县、镇雄县、昭阳区)
柳州市(柳北区、融安县、鱼峰区、城中区、鹿寨县、柳城县、三江侗族自治县、柳南区、融水苗族自治县、柳江区)
台州市(天台县、三门县、临海市、路桥区、玉环市、温岭市、黄岩区、椒江区、仙居县)
通辽市(奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗)
临夏回族自治州(临夏市、永靖县、康乐县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)
菏泽市(成武县、牡丹区、曹县、东明县、单县、定陶区、郓城县、巨野县、鄄城县)
陇南市(宕昌县、文县、康县、礼县、两当县、徽县、西和县、成县、武都区)
十堰市(郧阳区、竹溪县、张湾区、郧西县、房县、竹山县、丹江口市、茅箭区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、玉树市、称多县、囊谦县、杂多县)
大理白族自治州(宾川县、永平县、大理市、鹤庆县、剑川县、云龙县、漾濞彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、洱源县、祥云县、南涧彝族自治县)
淄博市(沂源县、高青县、淄川区、博山区、临淄区、桓台县、周村区、张店区)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
常州市(武进区、金坛区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、平塘县、瓮安县、贵定县、独山县、三都水族自治县、荔波县、惠水县、福泉市、龙里县、长顺县)
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海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区)
伊春市(金林区、大箐山县、乌翠区、汤旺县、丰林县、铁力市、嘉荫县、伊美区、南岔县、友好区)
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黄冈市(黄梅县、红安县、罗田县、浠水县、武穴市、英山县、团风县、麻城市、蕲春县、黄州区)
毕节市(黔西市、大方县、赫章县、七星关区、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
绵阳市(梓潼县、三台县、江油市、北川羌族自治县、平武县、盐亭县、涪城区、安州区、游仙区)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特左旗、镶黄旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、正蓝旗)
汉中市(南郑区、留坝县、略阳县、镇巴县、勉县、宁强县、城固县、汉台区、西乡县、佛坪县、洋县)
海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
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承德市(围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县、滦平县、双桥区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、承德县)
乐山市(金口河区、夹江县、沙湾区、井研县、五通桥区、市中区、峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县、沐川县、峨边彝族自治县)
驻马店市(西平县、上蔡县、新蔡县、汝南县、确山县、平舆县、遂平县、驿城区、正阳县、泌阳县)
汕头市(澄海区、龙湖区、濠江区、南澳县、潮南区、金平区、潮阳区)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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