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上海市(嘉定区、崇明区、奉贤区、杨浦区、徐汇区、普陀区、金山区、虹口区、浦东新区、黄浦区、青浦区、宝山区、长宁区、松江区、闵行区、静安区)
西宁市(湟源县、城东区、城中区、大通回族土族自治县、城西区、城北区、湟中区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍尔果斯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍城县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、昭苏县、新源县)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、平塘县、长顺县、都匀市、罗甸县、三都水族自治县、福泉市、惠水县、荔波县、龙里县、独山县、瓮安县)
淮安市(洪泽区、涟水县、清江浦区、盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区)
三门峡市(义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县、渑池县、湖滨区)
泸州市(龙马潭区、江阳区、古蔺县、纳溪区、泸县、叙永县、合江县)
阿勒泰地区(青河县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、福海县)
漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)
临沧市(永德县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、浑江区、抚松县)
白城市(镇赉县、大安市、洮北区、洮南市、通榆县)
萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、湘东区、芦溪县)
庆阳市(宁县、庆城县、环县、西峰区、镇原县、华池县、正宁县、合水县)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
通化市(柳河县、梅河口市、集安市、通化县、二道江区、东昌区、辉南县)
保定市(安新县、涞源县、雄县、竞秀区、望都县、博野县、曲阳县、蠡县、满城区、安国市、莲池区、涞水县、高碑店市、涿州市、徐水区、清苑区、高阳县、定州市、顺平县、容城县、唐县、阜平县、定兴县、易县)
乌鲁木齐市(米东区、新市区、水磨沟区、头屯河区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县)
毕节市(纳雍县、金沙县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、七星关区、织金县)
嘉峪关市
普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)
长治市(沁源县、屯留区、武乡县、襄垣县、黎城县、潞城区、上党区、平顺县、壶关县、沁县、潞州区、长子县)
滁州市(明光市、定远县、凤阳县、南谯区、全椒县、天长市、琅琊区、来安县)
益阳市(安化县、桃江县、沅江市、南县、资阳区、赫山区)
忻州市(繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、偏关县、原平市、定襄县、五台县、岢岚县、五寨县、河曲县、忻府区、代县、保德县)
宁波市(镇海区、奉化区、江北区、海曙区、余姚市、象山县、慈溪市、鄞州区、宁海县、北仑区)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、正蓝旗、二连浩特市、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗)
武汉市(新洲区、黄陂区、汉阳区、洪山区、武昌区、青山区、蔡甸区、江夏区、汉南区、东西湖区、江岸区、硚口区、江汉区)
赣州市(龙南市、章贡区、宁都县、石城县、兴国县、于都县、上犹县、南康区、崇义县、会昌县、安远县、寻乌县、大余县、定南县、瑞金市、信丰县、赣县区、全南县)
梅州市(兴宁市、蕉岭县、梅县区、平远县、大埔县、五华县、梅江区、丰顺县)
南昌市(新建区、南昌县、安义县、青云谱区、西湖区、东湖区、进贤县、红谷滩区、青山湖区)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
昌都市(左贡县、芒康县、江达县、卡若区、八宿县、边坝县、丁青县、贡觉县、洛隆县、类乌齐县、察雅县)
石河子市(昆玉市、阿拉尔市、双河市、铁门关市、五家渠市、胡杨河市、白杨市、新星市、可克达拉市、图木舒克市、北屯市)
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抚顺市(清原满族自治县、望花区、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县)
朝阳市(朝阳县、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县)
孝感市(云梦县、孝南区、汉川市、大悟县、应城市、安陆市、孝昌县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
鹤岗市(向阳区、东山区、工农区、绥滨县、兴山区、兴安区、南山区、萝北县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、敦化市、龙井市、和龙市、汪清县、延吉市、珲春市)
塔城地区(乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、沙湾市、额敏县)
石家庄市(井陉矿区、栾城区、晋州市、高邑县、赵县、无极县、辛集市、藁城区、井陉县、赞皇县、深泽县、桥西区、元氏县、长安区、新华区、灵寿县、裕华区、正定县、平山县、行唐县、新乐市、鹿泉区)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、和静县、尉犁县、若羌县、轮台县、博湖县、且末县、焉耆回族自治县)
临沂市(兰陵县、莒南县、兰山区、沂水县、平邑县、沂南县、郯城县、费县、蒙阴县、罗庄区、临沭县、河东区)
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大同市(左云县、浑源县、灵丘县、云州区、云冈区、天镇县、平城区、新荣区、广灵县、阳高县)
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聊城市(东昌府区、莘县、阳谷县、冠县、茌平区、临清市、东阿县、高唐县)
马鞍山市(雨山区、博望区、当涂县、和县、花山区、含山县)
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邯郸市(广平县、复兴区、魏县、大名县、峰峰矿区、涉县、武安市、成安县、磁县、馆陶县、邱县、鸡泽县、肥乡区、丛台区、邯山区、曲周县、临漳县、永年区)
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济宁市(微山县、鱼台县、曲阜市、金乡县、梁山县、汶上县、嘉祥县、泗水县、兖州区、邹城市、任城区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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