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仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

庆阳市(宁县、西峰区、镇原县、华池县、合水县、正宁县、环县、庆城县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、康乐县、广河县)

宁夏回族自治区  雅安市(宝兴县、芦山县、石棉县、荥经县、天全县、名山区、雨城区、汉源县)

河源市(和平县、源城区、紫金县、龙川县、东源县、连平县)

襄阳市(南漳县、谷城县、老河口市、襄州区、樊城区、宜城市、襄城区、保康县、枣阳市)

塔城地区(乌苏市、裕民县、托里县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)银川市(贺兰县、金凤区、永宁县、西夏区、兴庆区、灵武市)

保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)  福州市(鼓楼区、闽侯县、连江县、福清市、罗源县、仓山区、永泰县、平潭县、长乐区、台江区、闽清县、马尾区、晋安区)

佳木斯市(同江市、桦川县、东风区、郊区、抚远市、前进区、向阳区、桦南县、富锦市、汤原县)

毕节市(赫章县、大方县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、纳雍县、黔西市)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市)

厦门市(湖里区、思明区、海沧区、同安区、集美区、翔安区)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县、萧县)

绵阳市(涪城区、梓潼县、三台县、江油市、平武县、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、游仙区)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

聊城市(临清市、冠县、茌平区、东昌府区、东阿县、高唐县、阳谷县、莘县)

临汾市(霍州市、古县、洪洞县、永和县、吉县、曲沃县、大宁县、浮山县、隰县、安泽县、汾西县、襄汾县、翼城县、侯马市、蒲县、尧都区、乡宁县)

岳阳市(云溪区、岳阳楼区、汨罗市、君山区、岳阳县、平江县、华容县、临湘市、湘阴县)

梧州市(万秀区、岑溪市、蒙山县、藤县、长洲区、苍梧县、龙圩区)

兰州市(西固区、七里河区、红古区、永登县、城关区、榆中县、皋兰县、安宁区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区、扶余市)

温州市(乐清市、鹿城区、瑞安市、苍南县、永嘉县、洞头区、文成县、平阳县、龙湾区、瓯海区、泰顺县、龙港市)

广州市(增城区、番禺区、荔湾区、南沙区、黄埔区、越秀区、白云区、天河区、花都区、海珠区、从化区)

香港特别行政区

邯郸市(邯山区、邱县、曲周县、永年区、临漳县、广平县、馆陶县、涉县、鸡泽县、丛台区、大名县、复兴区、肥乡区、峰峰矿区、武安市、磁县、魏县、成安县)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、米易县、仁和区)

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日喀则市(南木林县、康马县、亚东县、定日县、萨嘎县、谢通门县、昂仁县、聂拉木县、江孜县、岗巴县、仲巴县、白朗县、定结县、吉隆县、拉孜县、仁布县、萨迦县、桑珠孜区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁市、霍尔果斯市、霍城县、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、新源县、伊宁县)

贵港市(覃塘区、港北区、平南县、港南区、桂平市)  海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、安化县、桃江县、南县)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

台州市(玉环市、椒江区、仙居县、天台县、临海市、温岭市、黄岩区、三门县、路桥区)昭通市(永善县、昭阳区、巧家县、大关县、彝良县、水富市、鲁甸县、盐津县、威信县、镇雄县、绥江县)

孝感市(安陆市、应城市、大悟县、云梦县、汉川市、孝南区、孝昌县)  锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、多伦县、正蓝旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市)

柳州市(柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、城中区、融安县、柳北区、融水苗族自治县、柳江区、柳南区、鱼峰区)

重庆市(垫江县、奉节县、合川区、荣昌区、武隆区、万州区、江北区、江津区、梁平区、南川区、潼南区、綦江区、忠县、开州区、巴南区、石柱土家族自治县、大渡口区、北碚区、涪陵区、丰都县、沙坪坝区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、九龙坡区、巫山县、渝中区、南岸区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、璧山区、大足区、铜梁区、黔江区、彭水苗族土家族自治县、城口县、云阳县、永川区)

普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)马鞍山市(博望区、和县、花山区、当涂县、含山县、雨山区)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区)

凉山彝族自治州(盐源县、西昌市、甘洛县、昭觉县、冕宁县、会理市、德昌县、美姑县、宁南县、越西县、金阳县、喜德县、木里藏族自治县、雷波县、布拖县、会东县、普格县)

南京市(浦口区、高淳区、秦淮区、玄武区、六合区、溧水区、建邺区、江宁区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区)

阿克苏地区(新和县、温宿县、阿瓦提县、库车市、乌什县、柯坪县、拜城县、阿克苏市、沙雅县)

乌兰察布市(化德县、丰镇市、凉城县、商都县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、四子王旗)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

滨州市(博兴县、无棣县、阳信县、惠民县、滨城区、沾化区、邹平市)

阜新市(新邱区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、细河区)

那曲市(色尼区、比如县、尼玛县、班戈县、巴青县、安多县、申扎县、索县、嘉黎县、双湖县、聂荣县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、杂多县、称多县、治多县、囊谦县)

株洲市(天元区、芦淞区、醴陵市、炎陵县、石峰区、茶陵县、荷塘区、渌口区、攸县)

阿里地区(日土县、札达县、噶尔县、改则县、普兰县、革吉县、措勤县)

梅州市(梅县区、丰顺县、大埔县、梅江区、蕉岭县、五华县、平远县、兴宁市)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、贵定县、独山县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、龙里县、惠水县、福泉市、荔波县、长顺县、罗甸县)

安阳市(龙安区、汤阴县、安阳县、北关区、滑县、内黄县、文峰区、林州市、殷都区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。