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内蒙古自治区

苏州市(相城区、吴江区、吴中区、常熟市、昆山市、姑苏区、太仓市、张家港市、虎丘区)

三门峡市(义马市、湖滨区、灵宝市、陕州区、卢氏县、渑池县)

石河子市(白杨市、五家渠市、图木舒克市、铁门关市、可克达拉市、北屯市、新星市、阿拉尔市、昆玉市、胡杨河市、双河市)  营口市(大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区)

吕梁市(石楼县、岚县、交口县、临县、离石区、交城县、汾阳市、兴县、中阳县、文水县、柳林县、方山县、孝义市)

信阳市(淮滨县、平桥区、新县、光山县、商城县、息县、潢川县、罗山县、固始县、浉河区)

贵阳市(开阳县、南明区、云岩区、乌当区、观山湖区、花溪区、息烽县、白云区、修文县、清镇市)  贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)

松原市(长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

铁岭市(西丰县、银州区、铁岭县、调兵山市、开原市、昌图县、清河区)

渭南市(蒲城县、华阴市、韩城市、合阳县、临渭区、白水县、大荔县、富平县、潼关县、华州区、澄城县)

乐山市(犍为县、峨眉山市、井研县、马边彝族自治县、金口河区、夹江县、沐川县、市中区、五通桥区、峨边彝族自治县、沙湾区)

安康市(紫阳县、汉阴县、石泉县、白河县、汉滨区、平利县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、岚皋县)

宝鸡市(岐山县、眉县、凤县、渭滨区、陈仓区、千阳县、陇县、麟游县、凤翔区、扶风县、金台区、太白县)

锦州市(黑山县、义县、太和区、凌海市、北镇市、凌河区、古塔区)

大理白族自治州(弥渡县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、祥云县、永平县、剑川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、洱源县)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、河口瑶族自治县、建水县、蒙自市、屏边苗族自治县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、开远市、石屏县、红河县、元阳县、个旧市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

嘉峪关市

大连市(沙河口区、庄河市、长海县、普兰店区、甘井子区、西岗区、中山区、瓦房店市、旅顺口区、金州区)

三明市(清流县、宁化县、将乐县、永安市、建宁县、明溪县、三元区、尤溪县、沙县区、大田县、泰宁县)

合肥市(肥西县、巢湖市、长丰县、瑶海区、庐江县、肥东县、蜀山区、庐阳区、包河区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗)

益阳市(桃江县、赫山区、南县、安化县、资阳区、沅江市)

崇左市(江州区、天等县、凭祥市、大新县、宁明县、扶绥县、龙州县)

菏泽市(曹县、巨野县、鄄城县、成武县、单县、东明县、郓城县、定陶区、牡丹区)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港南区、港北区)

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六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、姜堰区、海陵区、靖江市)

广安市(广安区、邻水县、武胜县、华蓥市、前锋区、岳池县)

晋城市(阳城县、高平市、泽州县、陵川县、城区、沁水县)  海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

玉林市(博白县、玉州区、北流市、兴业县、容县、陆川县、福绵区)

云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云安区、云城区)

临汾市(洪洞县、浮山县、霍州市、尧都区、汾西县、安泽县、永和县、襄汾县、曲沃县、蒲县、古县、隰县、侯马市、翼城县、乡宁县、吉县、大宁县)钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

蚌埠市(固镇县、淮上区、蚌山区、怀远县、禹会区、龙子湖区、五河县)  无锡市(梁溪区、江阴市、惠山区、新吴区、锡山区、滨湖区、宜兴市)

芜湖市(湾沚区、繁昌区、鸠江区、无为市、南陵县、镜湖区、弋江区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、四子王旗、丰镇市、凉城县、卓资县、兴和县、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、商都县)

漳州市(南靖县、龙海区、东山县、诏安县、华安县、云霄县、漳浦县、芗城区、长泰区、平和县、龙文区)泉州市(丰泽区、永春县、石狮市、鲤城区、泉港区、惠安县、南安市、晋江市、德化县、洛江区、安溪县、金门县)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、玛多县、班玛县、甘德县、达日县)

毕节市(纳雍县、七星关区、大方县、赫章县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县、泗县)

青岛市(即墨区、平度市、市南区、李沧区、市北区、崂山区、城阳区、胶州市、黄岛区、莱西市)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

儋州市

西安市(鄠邑区、莲湖区、雁塔区、新城区、灞桥区、阎良区、长安区、未央区、周至县、高陵区、蓝田县、碑林区、临潼区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、晴隆县、望谟县、安龙县、兴仁市、册亨县、普安县)

喀什地区(岳普湖县、巴楚县、莎车县、麦盖提县、疏附县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、伽师县、喀什市)

沈阳市(铁西区、浑南区、康平县、沈北新区、于洪区、苏家屯区、和平区、新民市、法库县、皇姑区、沈河区、大东区、辽中区)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、上栗县、湘东区)

烟台市(芝罘区、莱山区、招远市、牟平区、龙口市、栖霞市、福山区、莱州市、蓬莱区、海阳市、莱阳市)

通化市(通化县、梅河口市、东昌区、柳河县、辉南县、二道江区、集安市)

江门市(新会区、开平市、江海区、鹤山市、蓬江区、恩平市、台山市)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。