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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
柳州市(柳城县、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、城中区、柳南区、柳江区、鹿寨县、鱼峰区)
平凉市(崆峒区、静宁县、灵台县、泾川县、庄浪县、华亭市、崇信县)
保定市(高碑店市、曲阳县、安新县、涿州市、顺平县、唐县、涞水县、定州市、涞源县、莲池区、徐水区、博野县、竞秀区、安国市、清苑区、雄县、高阳县、容城县、满城区、易县、蠡县、阜平县、望都县、定兴县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、伊宁县、新源县、特克斯县、奎屯市、昭苏县、霍尔果斯市、巩留县、尼勒克县、伊宁市、霍城县)
岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、华容县、云溪区、平江县、湘阴县、君山区、岳阳县、临湘市)
长春市(榆树市、九台区、农安县、朝阳区、双阳区、绿园区、二道区、南关区、德惠市、公主岭市、宽城区)
包头市(昆都仑区、东河区、九原区、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区)
德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市、广汉市、中江县)
衡水市(景县、安平县、桃城区、冀州区、阜城县、武强县、深州市、武邑县、故城县、枣强县、饶阳县)
大理白族自治州(云龙县、弥渡县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、永平县、大理市、洱源县、鹤庆县、剑川县)
阿里地区(措勤县、普兰县、噶尔县、札达县、改则县、革吉县、日土县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、丰镇市、卓资县、兴和县、化德县、凉城县、商都县、集宁区)
滁州市(天长市、全椒县、南谯区、凤阳县、来安县、定远县、明光市、琅琊区)
果洛藏族自治州(达日县、玛多县、玛沁县、久治县、甘德县、班玛县)
铜仁市(德江县、万山区、思南县、江口县、石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)
雅安市(汉源县、雨城区、石棉县、宝兴县、名山区、荥经县、芦山县、天全县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、昌江黎族自治县、定安县、屯昌县、东方市、琼海市)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
邯郸市(涉县、鸡泽县、魏县、大名县、曲周县、馆陶县、武安市、邱县、磁县、复兴区、肥乡区、广平县、邯山区、丛台区、永年区、成安县、峰峰矿区、临漳县)
庆阳市(庆城县、合水县、正宁县、华池县、环县、宁县、西峰区、镇原县)
镇江市(丹徒区、京口区、丹阳市、句容市、润州区、扬中市)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
株洲市(天元区、芦淞区、茶陵县、炎陵县、攸县、荷塘区、醴陵市、渌口区、石峰区)
文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、丘北县、麻栗坡县、文山市、富宁县、西畴县、砚山县)
黄石市(铁山区、西塞山区、黄石港区、阳新县、下陆区、大冶市)
娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、娄星区、涟源市)
益阳市(赫山区、桃江县、南县、安化县、资阳区、沅江市)
马鞍山市(含山县、和县、博望区、当涂县、花山区、雨山区)
佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、建水县、蒙自市、红河县、河口瑶族自治县、石屏县、弥勒市、泸西县、开远市、元阳县)
东莞市
新余市(渝水区、分宜县)
盐城市(阜宁县、亭湖区、东台市、盐都区、响水县、滨海县、建湖县、射阳县、大丰区)
扬州市(广陵区、高邮市、江都区、宝应县、仪征市、邗江区)
温州市(文成县、泰顺县、龙湾区、洞头区、鹿城区、永嘉县、苍南县、瓯海区、龙港市、瑞安市、乐清市、平阳县)
新乡市(新乡县、辉县市、封丘县、获嘉县、卫辉市、牧野区、原阳县、红旗区、卫滨区、长垣市、延津县、凤泉区)
衢州市(龙游县、江山市、柯城区、衢江区、常山县、开化县)
莆田市(秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区、涵江区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
榆林市(子洲县、榆阳区、横山区、靖边县、清涧县、神木市、绥德县、米脂县、定边县、府谷县、吴堡县、佳县)
兰州市(七里河区、榆中县、永登县、城关区、西固区、红古区、安宁区、皋兰县)
三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)
平顶山市(卫东区、新华区、舞钢市、叶县、湛河区、汝州市、鲁山县、宝丰县、石龙区、郏县)
铁岭市(西丰县、昌图县、铁岭县、清河区、开原市、调兵山市、银州区)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
芜湖市(鸠江区、弋江区、繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、镜湖区)
聊城市(临清市、高唐县、东阿县、阳谷县、莘县、茌平区、冠县、东昌府区)
成都市(双流区、青白江区、新津区、金牛区、崇州市、青羊区、蒲江县、金堂县、大邑县、新都区、邛崃市、锦江区、成华区、都江堰市、温江区、武侯区、郫都区、彭州市、简阳市、龙泉驿区)
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南通市(崇川区、如皋市、通州区、海安市、启东市、如东县、海门区)
三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区、渑池县、灵宝市)
永州市(宁远县、道县、零陵区、蓝山县、双牌县、江华瑶族自治县、江永县、新田县、东安县、祁阳市、冷水滩区)
宜春市(丰城市、铜鼓县、奉新县、万载县、袁州区、宜丰县、高安市、上高县、樟树市、靖安县)
张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)
合肥市(肥东县、蜀山区、长丰县、巢湖市、包河区、庐江县、肥西县、瑶海区、庐阳区)
嘉兴市(桐乡市、秀洲区、平湖市、嘉善县、海宁市、南湖区、海盐县)
泰州市(海陵区、兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区、靖江市)
淮南市(潘集区、寿县、八公山区、谢家集区、凤台县、大通区、田家庵区)
新疆维吾尔自治区
梧州市(蒙山县、龙圩区、藤县、长洲区、万秀区、岑溪市、苍梧县)
信阳市(光山县、息县、淮滨县、浉河区、新县、平桥区、罗山县、固始县、商城县、潢川县)
玉林市(兴业县、博白县、北流市、容县、玉州区、陆川县、福绵区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)
河源市(源城区、紫金县、和平县、东源县、龙川县、连平县)
巴中市(巴州区、平昌县、通江县、南江县、恩阳区)
湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
昌都市(八宿县、贡觉县、卡若区、丁青县、察雅县、边坝县、江达县、芒康县、类乌齐县、左贡县、洛隆县)
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日喀则市(萨嘎县、桑珠孜区、定结县、吉隆县、萨迦县、仁布县、聂拉木县、谢通门县、仲巴县、拉孜县、昂仁县、定日县、亚东县、岗巴县、白朗县、江孜县、南木林县、康马县)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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