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百色市(乐业县、田东县、西林县、右江区、隆林各族自治县、田阳区、那坡县、凌云县、德保县、靖西市、田林县、平果市)
青岛市(崂山区、市南区、平度市、胶州市、莱西市、李沧区、城阳区、即墨区、市北区、黄岛区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
昭通市(盐津县、永善县、大关县、镇雄县、巧家县、鲁甸县、威信县、彝良县、水富市、昭阳区、绥江县)
厦门市(海沧区、湖里区、翔安区、集美区、思明区、同安区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、巴东县、建始县)
新疆维吾尔自治区
临汾市(翼城县、尧都区、洪洞县、曲沃县、古县、永和县、侯马市、襄汾县、大宁县、汾西县、隰县、蒲县、霍州市、吉县、乡宁县、安泽县、浮山县)
盐城市(阜宁县、射阳县、响水县、建湖县、大丰区、滨海县、亭湖区、东台市、盐都区)
徐州市(鼓楼区、铜山区、睢宁县、贾汪区、沛县、泉山区、邳州市、新沂市、云龙区、丰县)
南通市(崇川区、海门区、如东县、如皋市、通州区、启东市、海安市)
衡水市(武邑县、深州市、武强县、安平县、故城县、景县、冀州区、阜城县、饶阳县、枣强县、桃城区)
阿里地区(革吉县、噶尔县、日土县、改则县、札达县、措勤县、普兰县)
临沧市(镇康县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区)
巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区)
淮南市(田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、凤台县、寿县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、新源县、奎屯市、尼勒克县、伊宁市、巩留县、霍城县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、东洲区、望花区)
包头市(青山区、石拐区、昆都仑区、固阳县、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、土默特右旗)
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
郑州市(金水区、管城回族区、中原区、上街区、中牟县、二七区、登封市、新密市、荥阳市、巩义市、惠济区、新郑市)
漳州市(长泰区、龙海区、平和县、南靖县、东山县、华安县、诏安县、龙文区、云霄县、芗城区、漳浦县)
济源市
成都市(金牛区、龙泉驿区、青白江区、武侯区、锦江区、成华区、新津区、崇州市、郫都区、温江区、简阳市、大邑县、都江堰市、青羊区、彭州市、金堂县、新都区、双流区、邛崃市、蒲江县)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、保靖县、凤凰县、龙山县、吉首市、永顺县、古丈县)
梧州市(蒙山县、万秀区、藤县、岑溪市、长洲区、龙圩区、苍梧县)
宜宾市(叙州区、翠屏区、珙县、江安县、兴文县、高县、筠连县、屏山县、南溪区、长宁县)
鸡西市(鸡冠区、梨树区、恒山区、虎林市、鸡东县、滴道区、密山市、麻山区、城子河区)
固原市(西吉县、泾源县、原州区、彭阳县、隆德县)
黄冈市(团风县、麻城市、罗田县、黄梅县、浠水县、红安县、英山县、武穴市、黄州区、蕲春县)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、巫溪县、涪陵区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、城口县、奉节县、江北区、石柱土家族自治县、武隆区、忠县、九龙坡区、綦江区、黔江区、渝中区、大足区、江津区、渝北区、巴南区、开州区、璧山区、南川区、梁平区、大渡口区、北碚区、云阳县、万州区、长寿区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、永川区、潼南区、南岸区、荣昌区、合川区、丰都县、垫江县)
运城市(平陆县、闻喜县、盐湖区、新绛县、垣曲县、河津市、芮城县、万荣县、绛县、临猗县、永济市、夏县、稷山县)
楚雄彝族自治州(南华县、永仁县、元谋县、禄丰市、大姚县、楚雄市、牟定县、双柏县、武定县、姚安县)
广西壮族自治区
赤峰市(元宝山区、宁城县、喀喇沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、林西县、翁牛特旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、松山区、巴林右旗)
和田地区(于田县、和田县、民丰县、洛浦县、策勒县、皮山县、墨玉县、和田市)
日喀则市(南木林县、昂仁县、江孜县、定日县、桑珠孜区、仁布县、聂拉木县、萨迦县、萨嘎县、白朗县、吉隆县、拉孜县、谢通门县、仲巴县、康马县、亚东县、定结县、岗巴县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
铜仁市(思南县、德江县、碧江区、万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县)
济南市(天桥区、章丘区、槐荫区、济阳区、历下区、市中区、长清区、历城区、钢城区、平阴县、商河县、莱芜区)
惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县、龙门县)
益阳市(桃江县、南县、沅江市、资阳区、安化县、赫山区)
哈尔滨市(五常市、道里区、宾县、依兰县、方正县、双城区、香坊区、呼兰区、木兰县、道外区、延寿县、松北区、平房区、通河县、南岗区、阿城区、尚志市、巴彦县)
深圳市(宝安区、坪山区、光明区、龙岗区、福田区、罗湖区、盐田区、龙华区、南山区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
凉山彝族自治州(会东县、雷波县、冕宁县、会理市、普格县、德昌县、布拖县、金阳县、宁南县、越西县、盐源县、木里藏族自治县、甘洛县、昭觉县、喜德县、美姑县、西昌市)
晋中市(昔阳县、祁县、榆社县、太谷区、和顺县、左权县、榆次区、介休市、寿阳县、灵石县、平遥县)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、三穗县、天柱县、镇远县、榕江县、剑河县、丹寨县、台江县、施秉县、岑巩县、黎平县、黄平县、雷山县、凯里市、从江县、锦屏县)
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忻州市(五寨县、五台县、河曲县、定襄县、神池县、忻府区、代县、繁峙县、岢岚县、偏关县、保德县、静乐县、宁武县、原平市)
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眉山市(洪雅县、仁寿县、青神县、东坡区、彭山区、丹棱县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县、达日县)
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连云港市(东海县、海州区、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)
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通化市(通化县、二道江区、柳河县、梅河口市、辉南县、东昌区、集安市)
长沙市(宁乡市、芙蓉区、天心区、长沙县、望城区、雨花区、开福区、岳麓区、浏阳市)
漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)
崇左市(大新县、龙州县、凭祥市、扶绥县、天等县、宁明县、江州区)
茂名市(高州市、电白区、茂南区、化州市、信宜市)
南阳市(卧龙区、内乡县、新野县、南召县、宛城区、社旗县、西峡县、方城县、淅川县、桐柏县、镇平县、邓州市、唐河县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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