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太原市(迎泽区、娄烦县、清徐县、尖草坪区、阳曲县、杏花岭区、古交市、小店区、万柏林区、晋源区)

衢州市(江山市、开化县、龙游县、柯城区、衢江区、常山县)

自贡市(贡井区、荣县、自流井区、富顺县、沿滩区、大安区)

宁波市(镇海区、江北区、余姚市、象山县、慈溪市、鄞州区、北仑区、奉化区、宁海县、海曙区)  云浮市(云安区、新兴县、郁南县、罗定市、云城区)

长治市(屯留区、黎城县、平顺县、武乡县、襄垣县、上党区、沁县、潞城区、壶关县、沁源县、潞州区、长子县)

和田地区(洛浦县、于田县、民丰县、策勒县、和田县、墨玉县、皮山县、和田市)

阳泉市(盂县、郊区、矿区、城区、平定县)

昆明市(盘龙区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、安宁市、晋宁区、官渡区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、宜良县、嵩明县、五华区、东川区、富民县)  恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、恩施市、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、利川市、巴东县)

昌都市(八宿县、左贡县、丁青县、江达县、边坝县、卡若区、贡觉县、芒康县、察雅县、类乌齐县、洛隆县)

株洲市(芦淞区、茶陵县、荷塘区、炎陵县、石峰区、天元区、渌口区、攸县、醴陵市)

香港特别行政区

沈阳市(浑南区、于洪区、铁西区、苏家屯区、法库县、新民市、康平县、沈北新区、大东区、和平区、皇姑区、辽中区、沈河区)

石家庄市(辛集市、行唐县、裕华区、正定县、桥西区、栾城区、井陉矿区、深泽县、赞皇县、元氏县、灵寿县、新华区、井陉县、长安区、藁城区、赵县、鹿泉区、晋州市、平山县、新乐市、无极县、高邑县)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)

菏泽市(东明县、单县、曹县、定陶区、巨野县、成武县、牡丹区、鄄城县、郓城县)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、平南县、港北区)

玉林市(兴业县、容县、陆川县、福绵区、玉州区、北流市、博白县)

晋城市(沁水县、阳城县、城区、陵川县、泽州县、高平市)

锦州市(太和区、凌河区、黑山县、义县、古塔区、北镇市、凌海市)

绍兴市(柯桥区、新昌县、上虞区、嵊州市、诸暨市、越城区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区)

五指山市(定安县、屯昌县、临高县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、琼海市、东方市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、文昌市)

四平市(铁西区、铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)

襄阳市(南漳县、宜城市、襄州区、枣阳市、保康县、谷城县、樊城区、老河口市、襄城区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区)

酒泉市(瓜州县、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市)

枣庄市(市中区、台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、滕州市)

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深圳市(宝安区、龙华区、坪山区、光明区、罗湖区、龙岗区、福田区、南山区、盐田区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

信阳市(淮滨县、商城县、固始县、罗山县、息县、浉河区、新县、光山县、平桥区、潢川县)

北京市(密云区、石景山区、大兴区、延庆区、怀柔区、东城区、海淀区、平谷区、房山区、西城区、门头沟区、通州区、朝阳区、昌平区、顺义区、丰台区)  巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、若羌县、且末县、博湖县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县)

柳州市(柳城县、柳北区、柳江区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、融安县、三江侗族自治县、柳南区、融水苗族自治县)

青岛市(城阳区、莱西市、即墨区、崂山区、平度市、市北区、市南区、胶州市、黄岛区、李沧区)

黑河市(孙吴县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、逊克县、北安市)苏州市(相城区、昆山市、太仓市、常熟市、姑苏区、虎丘区、吴中区、张家港市、吴江区)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)  江门市(开平市、台山市、蓬江区、恩平市、鹤山市、新会区、江海区)

武汉市(江夏区、洪山区、武昌区、东西湖区、江岸区、蔡甸区、硚口区、黄陂区、青山区、江汉区、新洲区、汉南区、汉阳区)

韶关市(乳源瑶族自治县、浈江区、南雄市、新丰县、仁化县、翁源县、曲江区、乐昌市、武江区、始兴县)

吉安市(吉州区、永新县、新干县、遂川县、青原区、泰和县、吉安县、井冈山市、峡江县、万安县、安福县、永丰县、吉水县)九江市(瑞昌市、湖口县、柴桑区、修水县、浔阳区、都昌县、武宁县、彭泽县、共青城市、永修县、德安县、庐山市、濂溪区)

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)

绥化市(明水县、青冈县、北林区、海伦市、安达市、绥棱县、庆安县、肇东市、望奎县、兰西县)

包头市(白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、九原区、土默特右旗、青山区、固阳县、昆都仑区)

连云港市(灌云县、连云区、东海县、灌南县、赣榆区、海州区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

扬州市(江都区、邗江区、广陵区、高邮市、仪征市、宝应县)

遵义市(绥阳县、播州区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、汇川区、红花岗区、余庆县、赤水市、凤冈县、习水县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县)

清远市(清城区、清新区、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)

荆州市(监利市、石首市、松滋市、洪湖市、江陵县、荆州区、沙市区、公安县)

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)

济宁市(邹城市、微山县、曲阜市、金乡县、鱼台县、泗水县、任城区、兖州区、嘉祥县、汶上县、梁山县)

漳州市(平和县、芗城区、诏安县、南靖县、龙文区、龙海区、云霄县、东山县、漳浦县、华安县、长泰区)

宣城市(郎溪县、泾县、广德市、旌德县、绩溪县、宁国市、宣州区)

忻州市(五寨县、河曲县、偏关县、定襄县、静乐县、岢岚县、忻府区、繁峙县、神池县、宁武县、五台县、代县、保德县、原平市)

梅州市(梅县区、梅江区、丰顺县、平远县、蕉岭县、兴宁市、大埔县、五华县)

商丘市(宁陵县、梁园区、睢县、柘城县、夏邑县、虞城县、民权县、睢阳区、永城市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜