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鸡西市(鸡冠区、麻山区、滴道区、虎林市、恒山区、密山市、梨树区、鸡东县、城子河区)

赣州市(赣县区、南康区、龙南市、寻乌县、于都县、全南县、瑞金市、兴国县、宁都县、石城县、安远县、信丰县、大余县、章贡区、上犹县、会昌县、定南县、崇义县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、壤塘县、理县、松潘县、小金县、黑水县、马尔康市、阿坝县、茂县、红原县、金川县、若尔盖县、九寨沟县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)  阳泉市(平定县、矿区、城区、盂县、郊区)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

抚顺市(新抚区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、望花区、新宾满族自治县)

香港特别行政区石家庄市(高邑县、栾城区、桥西区、行唐县、裕华区、井陉县、辛集市、长安区、赞皇县、灵寿县、新华区、新乐市、藁城区、赵县、正定县、鹿泉区、平山县、无极县、元氏县、晋州市、深泽县、井陉矿区)

丽水市(缙云县、遂昌县、龙泉市、松阳县、青田县、云和县、庆元县、莲都区、景宁畲族自治县)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

遵义市(汇川区、凤冈县、湄潭县、余庆县、红花岗区、仁怀市、播州区、绥阳县、习水县、赤水市、桐梓县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

洛阳市(嵩县、洛宁县、汝阳县、伊川县、老城区、洛龙区、新安县、涧西区、瀍河回族区、宜阳县、栾川县、孟津区、偃师区、西工区)

肇庆市(高要区、德庆县、封开县、端州区、广宁县、怀集县、四会市、鼎湖区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市)

清远市(阳山县、连州市、连南瑶族自治县、清城区、清新区、佛冈县、英德市、连山壮族瑶族自治县)

三门峡市(陕州区、渑池县、卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市)

楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、大姚县、元谋县、姚安县、永仁县、牟定县、禄丰市、双柏县、武定县)

林芝市(米林市、工布江达县、墨脱县、察隅县、朗县、波密县、巴宜区)

儋州市

忻州市(保德县、忻府区、原平市、神池县、五寨县、偏关县、繁峙县、静乐县、岢岚县、河曲县、宁武县、定襄县、五台县、代县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、富宁县、砚山县、文山市、西畴县、麻栗坡县、广南县)

石河子市(昆玉市、北屯市、图木舒克市、可克达拉市、白杨市、阿拉尔市、新星市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、双河市)

广元市(昭化区、剑阁县、利州区、旺苍县、朝天区、苍溪县、青川县)

曲靖市(罗平县、宣威市、马龙区、师宗县、富源县、麒麟区、会泽县、沾益区、陆良县)

昌都市(察雅县、贡觉县、洛隆县、芒康县、八宿县、边坝县、卡若区、江达县、左贡县、类乌齐县、丁青县)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

云浮市(云安区、罗定市、郁南县、新兴县、云城区)

丹东市(东港市、振兴区、元宝区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县)

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北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

上饶市(鄱阳县、婺源县、横峰县、信州区、玉山县、万年县、铅山县、广丰区、余干县、弋阳县、广信区、德兴市)

辽阳市(辽阳县、白塔区、灯塔市、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区)

襄阳市(谷城县、襄城区、南漳县、老河口市、枣阳市、襄州区、宜城市、保康县、樊城区)  白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)

台州市(临海市、路桥区、温岭市、三门县、黄岩区、椒江区、仙居县、玉环市、天台县)

宜昌市(秭归县、伍家岗区、西陵区、兴山县、枝江市、当阳市、远安县、夷陵区、宜都市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、猇亭区、点军区)渭南市(蒲城县、潼关县、合阳县、华阴市、富平县、澄城县、大荔县、白水县、临渭区、华州区、韩城市)

吕梁市(石楼县、文水县、交口县、柳林县、孝义市、临县、中阳县、汾阳市、交城县、方山县、兴县、离石区、岚县)  漳州市(诏安县、云霄县、长泰区、芗城区、南靖县、华安县、龙文区、漳浦县、龙海区、东山县、平和县)

济宁市(曲阜市、金乡县、嘉祥县、邹城市、泗水县、汶上县、任城区、微山县、兖州区、鱼台县、梁山县)

海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

烟台市(莱山区、龙口市、福山区、莱阳市、海阳市、栖霞市、牟平区、蓬莱区、芝罘区、招远市、莱州市)益阳市(沅江市、南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区)

玉林市(容县、兴业县、福绵区、陆川县、博白县、北流市、玉州区)

黄冈市(罗田县、麻城市、红安县、团风县、武穴市、蕲春县、浠水县、黄州区、英山县、黄梅县)

广州市(越秀区、番禺区、海珠区、从化区、荔湾区、南沙区、花都区、增城区、黄埔区、白云区、天河区)

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区)

松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、清水县、武山县、秦州区、麦积区、甘谷县)

广西壮族自治区

滁州市(南谯区、凤阳县、明光市、琅琊区、天长市、全椒县、来安县、定远县)

运城市(垣曲县、盐湖区、新绛县、平陆县、绛县、万荣县、芮城县、夏县、闻喜县、稷山县、河津市、临猗县、永济市)

黄石市(大冶市、黄石港区、铁山区、下陆区、阳新县、西塞山区)

临沂市(沂南县、郯城县、河东区、兰山区、沂水县、费县、兰陵县、临沭县、蒙阴县、平邑县、罗庄区、莒南县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

乌兰察布市(集宁区、卓资县、商都县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼前旗、兴和县)

开封市(兰考县、通许县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、祥符区、禹王台区、杞县、顺河回族区)

大理白族自治州(云龙县、洱源县、大理市、剑川县、鹤庆县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、宾川县、祥云县、漾濞彝族自治县、永平县)

黑河市(爱辉区、孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市、五大连池市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。