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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、疏勒县、伽师县、疏附县、莎车县、岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、麦盖提县、叶城县)

盐城市(亭湖区、东台市、盐都区、响水县、射阳县、阜宁县、建湖县、大丰区、滨海县)

内江市(资中县、威远县、市中区、东兴区、隆昌市)

焦作市(孟州市、中站区、解放区、博爱县、山阳区、温县、武陟县、沁阳市、修武县、马村区)  厦门市(集美区、湖里区、翔安区、海沧区、同安区、思明区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗)

西宁市(城西区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城东区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、泸西县、建水县、开远市、石屏县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、绿春县、蒙自市、元阳县、个旧市、弥勒市)  汕头市(潮南区、潮阳区、濠江区、金平区、龙湖区、澄海区、南澳县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

襄阳市(襄城区、保康县、襄州区、宜城市、谷城县、枣阳市、南漳县、樊城区、老河口市)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市、利通区)

泸州市(合江县、古蔺县、纳溪区、泸县、叙永县、江阳区、龙马潭区)

邵阳市(武冈市、洞口县、城步苗族自治县、双清区、绥宁县、大祥区、新宁县、邵阳县、新邵县、北塔区、邵东市、隆回县)

十堰市(房县、茅箭区、郧西县、郧阳区、丹江口市、竹溪县、竹山县、张湾区)

中山市

广西壮族自治区

昌都市(江达县、芒康县、察雅县、边坝县、八宿县、类乌齐县、左贡县、贡觉县、丁青县、洛隆县、卡若区)

茂名市(茂南区、信宜市、化州市、高州市、电白区)

黄石市(阳新县、黄石港区、西塞山区、铁山区、大冶市、下陆区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、敦化市、龙井市、和龙市、汪清县、图们市、珲春市)

安康市(镇坪县、白河县、汉滨区、汉阴县、岚皋县、平利县、宁陕县、旬阳市、紫阳县、石泉县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

营口市(大石桥市、老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、站前区)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

平凉市(泾川县、庄浪县、华亭市、崆峒区、灵台县、崇信县、静宁县)

长春市(德惠市、公主岭市、绿园区、宽城区、农安县、南关区、榆树市、九台区、双阳区、二道区、朝阳区)

潍坊市(坊子区、昌邑市、青州市、寒亭区、寿光市、安丘市、高密市、奎文区、诸城市、潍城区、临朐县、昌乐县)

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齐齐哈尔市(克东县、碾子山区、拜泉县、克山县、建华区、铁锋区、富裕县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、龙江县、龙沙区、富拉尔基区、依安县、昂昂溪区、甘南县、泰来县)

临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

黄冈市(团风县、武穴市、浠水县、英山县、蕲春县、罗田县、黄州区、麻城市、红安县、黄梅县)

陇南市(西和县、成县、礼县、文县、康县、宕昌县、武都区、徽县、两当县)  果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、班玛县、玛多县、久治县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

吉林市(磐石市、龙潭区、船营区、舒兰市、蛟河市、桦甸市、丰满区、永吉县、昌邑区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、和硕县、库尔勒市、且末县、轮台县、和静县)淮南市(凤台县、大通区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区)

林芝市(巴宜区、墨脱县、波密县、朗县、察隅县、工布江达县、米林市)  九江市(彭泽县、浔阳区、修水县、柴桑区、湖口县、瑞昌市、庐山市、共青城市、都昌县、武宁县、德安县、永修县、濂溪区)

阳泉市(城区、郊区、平定县、盂县、矿区)

唐山市(路南区、古冶区、迁西县、迁安市、遵化市、曹妃甸区、玉田县、滦南县、乐亭县、路北区、丰润区、开平区、丰南区、滦州市)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、普安县、贞丰县、兴义市、晴隆县、安龙县、望谟县)阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

青岛市(黄岛区、胶州市、李沧区、崂山区、莱西市、市南区、平度市、城阳区、即墨区、市北区)

新疆维吾尔自治区

临沂市(平邑县、蒙阴县、河东区、罗庄区、沂水县、莒南县、郯城县、费县、沂南县、兰陵县、临沭县、兰山区)

郴州市(资兴市、宜章县、临武县、桂阳县、嘉禾县、永兴县、桂东县、安仁县、苏仙区、北湖区、汝城县)

南阳市(南召县、淅川县、邓州市、桐柏县、卧龙区、方城县、新野县、西峡县、唐河县、宛城区、内乡县、镇平县、社旗县)

南通市(海安市、启东市、通州区、海门区、崇川区、如皋市、如东县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、黄平县、从江县、岑巩县、镇远县、三穗县、凯里市、天柱县、榕江县、丹寨县、麻江县、台江县、剑河县、雷山县、施秉县、锦屏县)

伊春市(伊美区、铁力市、金林区、南岔县、大箐山县、乌翠区、丰林县、友好区、嘉荫县、汤旺县)

菏泽市(巨野县、鄄城县、曹县、东明县、成武县、牡丹区、单县、定陶区、郓城县)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

香港特别行政区

大连市(沙河口区、西岗区、普兰店区、长海县、金州区、庄河市、甘井子区、中山区、旅顺口区、瓦房店市)

辽阳市(白塔区、文圣区、太子河区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、弓长岭区)

秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、海港区、北戴河区、昌黎县)

宁德市(蕉城区、周宁县、柘荣县、福鼎市、寿宁县、古田县、霞浦县、屏南县、福安市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺