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长治市(武乡县、沁县、屯留区、潞城区、上党区、壶关县、黎城县、潞州区、长子县、沁源县、平顺县、襄垣县)
龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、漳平市、永定区、新罗区、武平县)
商丘市(民权县、永城市、柘城县、梁园区、睢阳区、虞城县、夏邑县、睢县、宁陵县)
丽水市(青田县、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县、龙泉市、庆元县、云和县、莲都区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、牙克石市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、满洲里市、额尔古纳市)
宜宾市(高县、长宁县、翠屏区、南溪区、叙州区、珙县、江安县、兴文县、屏山县、筠连县)
长沙市(芙蓉区、雨花区、岳麓区、长沙县、宁乡市、浏阳市、天心区、望城区、开福区)
宣城市(广德市、绩溪县、泾县、宣州区、郎溪县、旌德县、宁国市)
昆明市(盘龙区、宜良县、富民县、安宁市、官渡区、东川区、晋宁区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、五华区、西山区)
秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县)
兰州市(永登县、红古区、安宁区、城关区、七里河区、榆中县、西固区、皋兰县)
衡水市(阜城县、深州市、饶阳县、故城县、冀州区、景县、桃城区、武强县、武邑县、安平县、枣强县)
六安市(金安区、舒城县、霍邱县、霍山县、金寨县、裕安区、叶集区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
平凉市(静宁县、灵台县、崇信县、泾川县、崆峒区、庄浪县、华亭市)
日喀则市(江孜县、吉隆县、昂仁县、定日县、南木林县、聂拉木县、康马县、仲巴县、仁布县、萨迦县、亚东县、岗巴县、白朗县、谢通门县、定结县、桑珠孜区、萨嘎县、拉孜县)
金昌市(永昌县、金川区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、册亨县、晴隆县、贞丰县、安龙县、兴仁市、兴义市)
楚雄彝族自治州(姚安县、双柏县、南华县、大姚县、永仁县、牟定县、武定县、禄丰市、元谋县、楚雄市)
宿州市(埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县、萧县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
巴中市(恩阳区、南江县、通江县、平昌县、巴州区)
梅州市(大埔县、梅江区、平远县、梅县区、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、五华县)
宝鸡市(陈仓区、麟游县、金台区、千阳县、陇县、渭滨区、岐山县、凤翔区、扶风县、太白县、凤县、眉县)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
昭通市(大关县、巧家县、昭阳区、绥江县、彝良县、镇雄县、盐津县、威信县、永善县、鲁甸县、水富市)
邢台市(任泽区、清河县、沙河市、南和区、巨鹿县、柏乡县、襄都区、威县、隆尧县、信都区、广宗县、平乡县、临西县、宁晋县、内丘县、南宫市、临城县、新河县)
永州市(蓝山县、祁阳市、道县、新田县、零陵区、双牌县、东安县、宁远县、冷水滩区、江永县、江华瑶族自治县)
萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县)
河池市(东兰县、都安瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、巴马瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县)
铁岭市(昌图县、清河区、开原市、银州区、西丰县、调兵山市、铁岭县)
西安市(新城区、灞桥区、蓝田县、鄠邑区、碑林区、高陵区、雁塔区、莲湖区、长安区、临潼区、阎良区、周至县、未央区)
中山市
岳阳市(君山区、平江县、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、临湘市、云溪区、华容县、汨罗市)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、巴东县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、建始县)
甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、临潭县、夏河县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、迭部县)
贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)
达州市(达川区、大竹县、宣汉县、通川区、开江县、渠县、万源市)
泰州市(泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、姜堰区、海陵区)
南平市(光泽县、武夷山市、松溪县、顺昌县、浦城县、建阳区、邵武市、建瓯市、政和县、延平区)
泸州市(合江县、泸县、江阳区、纳溪区、叙永县、古蔺县、龙马潭区)
深圳市(宝安区、光明区、罗湖区、福田区、龙岗区、南山区、坪山区、盐田区、龙华区)
大庆市(大同区、肇州县、肇源县、让胡路区、萨尔图区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区)
朝阳市(建平县、北票市、龙城区、朝阳县、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
南通市(崇川区、通州区、如皋市、启东市、海门区、如东县、海安市)
赤峰市(敖汉旗、林西县、克什克腾旗、松山区、宁城县、元宝山区、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗)
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徐州市(新沂市、丰县、鼓楼区、泉山区、睢宁县、贾汪区、沛县、云龙区、铜山区、邳州市)
鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)
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南宁市(西乡塘区、兴宁区、宾阳县、良庆区、江南区、武鸣区、邕宁区、上林县、青秀区、横州市、隆安县、马山县)
台州市(天台县、椒江区、仙居县、临海市、黄岩区、三门县、温岭市、玉环市、路桥区)
长春市(榆树市、二道区、双阳区、德惠市、朝阳区、九台区、宽城区、公主岭市、农安县、南关区、绿园区)
驻马店市(正阳县、遂平县、泌阳县、新蔡县、驿城区、汝南县、西平县、确山县、上蔡县、平舆县)
重庆市(巫山县、渝北区、合川区、永川区、綦江区、武隆区、奉节县、潼南区、南岸区、大渡口区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、长寿区、南川区、巫溪县、渝中区、黔江区、荣昌区、璧山区、江北区、开州区、忠县、九龙坡区、铜梁区、万州区、梁平区、涪陵区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、北碚区、沙坪坝区、巴南区、江津区、石柱土家族自治县、丰都县、城口县、大足区)
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运城市(临猗县、绛县、万荣县、平陆县、芮城县、新绛县、夏县、闻喜县、永济市、盐湖区、垣曲县、河津市、稷山县)
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吉林市(磐石市、永吉县、昌邑区、船营区、桦甸市、龙潭区、蛟河市、舒兰市、丰满区)
宁德市(福安市、寿宁县、福鼎市、蕉城区、霞浦县、周宁县、柘荣县、屏南县、古田县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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