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宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

南阳市(淅川县、新野县、方城县、内乡县、镇平县、南召县、唐河县、社旗县、宛城区、西峡县、卧龙区、桐柏县、邓州市)

周口市(淮阳区、太康县、郸城县、鹿邑县、商水县、沈丘县、项城市、西华县、川汇区、扶沟县)

黄冈市(团风县、黄梅县、红安县、黄州区、罗田县、英山县、武穴市、蕲春县、麻城市、浠水县)  固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)

聊城市(东昌府区、高唐县、茌平区、东阿县、临清市、冠县、莘县、阳谷县)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

泉州市(德化县、惠安县、晋江市、南安市、丰泽区、安溪县、洛江区、金门县、鲤城区、永春县、泉港区、石狮市)鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

濮阳市(濮阳县、南乐县、台前县、华龙区、范县、清丰县)  深圳市(龙华区、盐田区、罗湖区、南山区、福田区、坪山区、光明区、宝安区、龙岗区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、龙里县、平塘县、贵定县、三都水族自治县、独山县、都匀市、瓮安县、荔波县、长顺县、福泉市、罗甸县)

济源市

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

赣州市(安远县、石城县、上犹县、寻乌县、兴国县、南康区、龙南市、赣县区、会昌县、章贡区、大余县、宁都县、崇义县、全南县、定南县、瑞金市、信丰县、于都县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

张家口市(桥西区、崇礼区、涿鹿县、桥东区、张北县、蔚县、下花园区、怀安县、沽源县、宣化区、怀来县、康保县、阳原县、万全区、赤城县、尚义县)

开封市(尉氏县、龙亭区、兰考县、通许县、杞县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、鼓楼区)

长春市(绿园区、宽城区、二道区、农安县、九台区、公主岭市、南关区、德惠市、双阳区、榆树市、朝阳区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

菏泽市(郓城县、定陶区、东明县、巨野县、牡丹区、成武县、曹县、单县、鄄城县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

沧州市(南皮县、吴桥县、运河区、河间市、沧县、盐山县、献县、青县、任丘市、泊头市、东光县、新华区、黄骅市、孟村回族自治县、肃宁县、海兴县)

商丘市(虞城县、宁陵县、夏邑县、柘城县、睢县、梁园区、民权县、永城市、睢阳区)

漳州市(漳浦县、龙海区、诏安县、芗城区、平和县、东山县、龙文区、长泰区、云霄县、南靖县、华安县)

江门市(台山市、江海区、新会区、开平市、蓬江区、恩平市、鹤山市)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

绥化市(安达市、兰西县、青冈县、绥棱县、北林区、肇东市、庆安县、明水县、海伦市、望奎县)

潍坊市(潍城区、寿光市、诸城市、昌乐县、临朐县、青州市、昌邑市、寒亭区、坊子区、奎文区、安丘市、高密市)

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大理白族自治州(弥渡县、祥云县、云龙县、南涧彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、永平县、宾川县、漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、鹤庆县)

陇南市(康县、成县、武都区、西和县、宕昌县、两当县、礼县、徽县、文县)

定西市(通渭县、陇西县、岷县、临洮县、安定区、漳县、渭源县)

盐城市(盐都区、响水县、东台市、建湖县、亭湖区、大丰区、射阳县、滨海县、阜宁县)  阳泉市(盂县、城区、平定县、矿区、郊区)

济宁市(鱼台县、曲阜市、兖州区、嘉祥县、邹城市、汶上县、泗水县、金乡县、任城区、梁山县、微山县)

萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县)

白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)  佛山市(南海区、高明区、禅城区、顺德区、三水区)

咸阳市(乾县、渭城区、彬州市、三原县、武功县、永寿县、杨陵区、礼泉县、淳化县、泾阳县、长武县、旬邑县、秦都区、兴平市)

杭州市(桐庐县、余杭区、临安区、上城区、萧山区、临平区、富阳区、淳安县、滨江区、钱塘区、建德市、拱墅区、西湖区)

和田地区(洛浦县、策勒县、民丰县、于田县、和田市、墨玉县、皮山县、和田县)锦州市(凌海市、黑山县、太和区、义县、凌河区、北镇市、古塔区)

平凉市(华亭市、灵台县、静宁县、泾川县、庄浪县、崆峒区、崇信县)

天津市(西青区、津南区、红桥区、河西区、武清区、蓟州区、河东区、滨海新区、河北区、宝坻区、北辰区、南开区、和平区、宁河区、静海区、东丽区)

呼和浩特市(新城区、赛罕区、和林格尔县、玉泉区、清水河县、回民区、土默特左旗、托克托县、武川县)

晋城市(沁水县、城区、陵川县、高平市、阳城县、泽州县)

榆林市(绥德县、子洲县、横山区、定边县、榆阳区、神木市、府谷县、米脂县、吴堡县、清涧县、佳县、靖边县)

晋中市(太谷区、和顺县、昔阳县、平遥县、左权县、榆次区、灵石县、榆社县、寿阳县、祁县、介休市)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

白山市(抚松县、江源区、靖宇县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

天水市(武山县、秦州区、麦积区、清水县、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县)

梅州市(蕉岭县、平远县、五华县、兴宁市、大埔县、梅县区、梅江区、丰顺县)

宁德市(蕉城区、屏南县、周宁县、福鼎市、霞浦县、寿宁县、福安市、柘荣县、古田县)

枣庄市(山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区、峄城区、薛城区)

金昌市(金川区、永昌县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、正镶白旗)

玉溪市(澄江市、江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。