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包头市(固阳县、石拐区、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、东河区、青山区)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区)

内蒙古自治区

鹤岗市(东山区、南山区、工农区、向阳区、绥滨县、萝北县、兴山区、兴安区)  阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、柯坪县、拜城县、库车市、阿瓦提县、新和县、沙雅县、温宿县)

吉林市(舒兰市、丰满区、永吉县、船营区、龙潭区、磐石市、昌邑区、桦甸市、蛟河市)

伊春市(丰林县、乌翠区、嘉荫县、南岔县、铁力市、汤旺县、金林区、友好区、大箐山县、伊美区)

上海市(杨浦区、普陀区、嘉定区、静安区、闵行区、徐汇区、金山区、松江区、宝山区、浦东新区、虹口区、青浦区、黄浦区、长宁区、崇明区、奉贤区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)  云浮市(新兴县、云城区、郁南县、罗定市、云安区)

玉树藏族自治州(称多县、治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

洛阳市(孟津区、新安县、嵩县、涧西区、宜阳县、西工区、瀍河回族区、洛龙区、栾川县、老城区、洛宁县、偃师区、汝阳县、伊川县)

天津市(宝坻区、红桥区、北辰区、河北区、蓟州区、西青区、南开区、静海区、滨海新区、武清区、河西区、宁河区、河东区、津南区、东丽区、和平区)

郑州市(管城回族区、惠济区、新密市、二七区、新郑市、巩义市、荥阳市、中牟县、中原区、上街区、登封市、金水区)

雅安市(荥经县、宝兴县、汉源县、天全县、芦山县、雨城区、石棉县、名山区)

太原市(尖草坪区、杏花岭区、小店区、娄烦县、迎泽区、清徐县、阳曲县、万柏林区、晋源区、古交市)

厦门市(集美区、翔安区、湖里区、思明区、海沧区、同安区)

甘孜藏族自治州(九龙县、甘孜县、道孚县、乡城县、理塘县、新龙县、丹巴县、白玉县、色达县、康定市、泸定县、雅江县、石渠县、德格县、炉霍县、稻城县、得荣县、巴塘县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

衡水市(故城县、武邑县、冀州区、枣强县、景县、饶阳县、安平县、武强县、桃城区、深州市、阜城县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗)

荆州市(监利市、洪湖市、江陵县、石首市、荆州区、松滋市、公安县、沙市区)

深圳市(盐田区、福田区、宝安区、坪山区、南山区、罗湖区、光明区、龙岗区、龙华区)

临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、永德县)

绥化市(青冈县、明水县、望奎县、兰西县、安达市、绥棱县、北林区、庆安县、肇东市、海伦市)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

泸州市(古蔺县、江阳区、龙马潭区、泸县、纳溪区、叙永县、合江县)

驻马店市(驿城区、汝南县、正阳县、西平县、新蔡县、泌阳县、平舆县、遂平县、上蔡县、确山县)

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哈尔滨市(方正县、木兰县、呼兰区、道外区、尚志市、双城区、南岗区、通河县、松北区、宾县、道里区、平房区、依兰县、香坊区、巴彦县、五常市、延寿县、阿城区)

天水市(甘谷县、清水县、秦安县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、麦积区)

新疆维吾尔自治区

安庆市(太湖县、迎江区、宿松县、宜秀区、大观区、桐城市、望江县、怀宁县、岳西县、潜山市)  沈阳市(法库县、大东区、新民市、皇姑区、辽中区、于洪区、沈河区、铁西区、苏家屯区、和平区、沈北新区、浑南区、康平县)

双鸭山市(尖山区、宝清县、岭东区、集贤县、四方台区、饶河县、友谊县、宝山区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗)泰安市(岱岳区、宁阳县、泰山区、东平县、新泰市、肥城市)

牡丹江市(穆棱市、东宁市、林口县、东安区、西安区、阳明区、海林市、爱民区、宁安市、绥芬河市)  梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、长洲区、龙圩区、藤县、岑溪市)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

长春市(九台区、农安县、绿园区、德惠市、二道区、宽城区、朝阳区、榆树市、南关区、公主岭市、双阳区)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城中区、城北区、城东区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市)

南宁市(马山县、武鸣区、江南区、邕宁区、青秀区、良庆区、兴宁区、上林县、西乡塘区、宾阳县、隆安县、横州市)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

平顶山市(叶县、湛河区、汝州市、郏县、石龙区、卫东区、舞钢市、宝丰县、鲁山县、新华区)

固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县、原州区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、山城区、浚县)

武汉市(东西湖区、硚口区、新洲区、汉阳区、黄陂区、江夏区、蔡甸区、洪山区、江岸区、汉南区、江汉区、武昌区、青山区)

台州市(玉环市、天台县、三门县、路桥区、椒江区、仙居县、临海市、黄岩区、温岭市)

合肥市(庐阳区、巢湖市、包河区、肥西县、肥东县、庐江县、瑶海区、长丰县、蜀山区)

韶关市(始兴县、武江区、南雄市、翁源县、乐昌市、新丰县、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、贞丰县、兴义市、兴仁市、普安县、安龙县、望谟县)

衢州市(龙游县、常山县、开化县、江山市、衢江区、柯城区)

甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、玛曲县、碌曲县、合作市、卓尼县、舟曲县、临潭县)

南京市(玄武区、六合区、江宁区、栖霞区、雨花台区、秦淮区、溧水区、浦口区、鼓楼区、高淳区、建邺区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、荔波县、罗甸县、长顺县、瓮安县、龙里县、惠水县、平塘县、独山县、三都水族自治县、贵定县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。