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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
吉安市(安福县、永丰县、吉州区、峡江县、青原区、井冈山市、泰和县、遂川县、吉安县、永新县、吉水县、万安县、新干县)
榆林市(米脂县、神木市、定边县、吴堡县、府谷县、佳县、清涧县、榆阳区、横山区、子洲县、靖边县、绥德县)
漯河市(临颍县、源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、龙山县、泸溪县、吉首市、保靖县、花垣县、凤凰县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗)
咸宁市(通山县、咸安区、赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县)
东莞市
巴中市(平昌县、巴州区、通江县、南江县、恩阳区)
保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县)
怀化市(通道侗族自治县、沅陵县、辰溪县、会同县、溆浦县、新晃侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区)
石河子市(可克达拉市、胡杨河市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、新星市、五家渠市、昆玉市、北屯市)
上饶市(铅山县、德兴市、鄱阳县、横峰县、万年县、广信区、余干县、广丰区、弋阳县、婺源县、信州区、玉山县)
绍兴市(嵊州市、诸暨市、新昌县、柯桥区、越城区、上虞区)
朔州市(山阴县、应县、右玉县、平鲁区、怀仁市、朔城区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
安阳市(北关区、滑县、内黄县、林州市、殷都区、安阳县、龙安区、汤阴县、文峰区)
台州市(玉环市、天台县、黄岩区、仙居县、临海市、椒江区、三门县、温岭市、路桥区)
鞍山市(海城市、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、立山区)
泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、高港区、泰兴市)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、卢龙县、海港区)
衡阳市(蒸湘区、石鼓区、耒阳市、衡南县、珠晖区、雁峰区、南岳区、衡阳县、常宁市、衡山县、祁东县、衡东县)
厦门市(集美区、思明区、翔安区、海沧区、同安区、湖里区)
阿勒泰地区(青河县、福海县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市)
肇庆市(封开县、四会市、广宁县、端州区、高要区、怀集县、鼎湖区、德庆县)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市)
赤峰市(元宝山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、敖汉旗、林西县、巴林左旗、翁牛特旗、巴林右旗、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗、红山区)
滨州市(邹平市、博兴县、无棣县、滨城区、阳信县、惠民县、沾化区)
延安市(延长县、吴起县、志丹县、黄陵县、黄龙县、子长市、富县、洛川县、延川县、宜川县、宝塔区、甘泉县、安塞区)
嘉峪关市
达州市(渠县、通川区、宣汉县、大竹县、达川区、万源市、开江县)
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文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、砚山县、麻栗坡县、西畴县、马关县、丘北县、文山市)
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百色市(田东县、平果市、靖西市、乐业县、田阳区、田林县、右江区、那坡县、隆林各族自治县、凌云县、德保县、西林县)
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乌兰察布市(兴和县、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗)
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新乡市(新乡县、原阳县、卫辉市、卫滨区、牧野区、获嘉县、长垣市、封丘县、延津县、红旗区、凤泉区、辉县市)
南昌市(红谷滩区、东湖区、安义县、青山湖区、新建区、进贤县、南昌县、西湖区、青云谱区)
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宣城市(宣州区、郎溪县、泾县、绩溪县、宁国市、旌德县、广德市)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
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铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
定西市(通渭县、漳县、安定区、临洮县、陇西县、渭源县、岷县)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)
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济南市(天桥区、槐荫区、历下区、章丘区、莱芜区、长清区、商河县、钢城区、济阳区、平阴县、市中区、历城区)
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延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、汪清县、龙井市、珲春市、和龙市、延吉市、安图县)
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马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、和县、博望区、当涂县)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、独山县、平塘县、福泉市、罗甸县、龙里县、惠水县、瓮安县、荔波县、都匀市、贵定县、长顺县)
通化市(集安市、二道江区、柳河县、辉南县、通化县、梅河口市、东昌区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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