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中山市

南昌市(东湖区、南昌县、红谷滩区、青云谱区、安义县、青山湖区、进贤县、西湖区、新建区)

通化市(东昌区、二道江区、辉南县、集安市、梅河口市、通化县、柳河县)

赣州市(龙南市、崇义县、寻乌县、大余县、宁都县、兴国县、南康区、信丰县、章贡区、赣县区、定南县、会昌县、瑞金市、石城县、安远县、全南县、上犹县、于都县)  宁德市(周宁县、古田县、屏南县、柘荣县、福安市、蕉城区、霞浦县、福鼎市、寿宁县)

抚州市(南丰县、南城县、临川区、东乡区、宜黄县、金溪县、黎川县、资溪县、广昌县、崇仁县、乐安县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县)

济源市湛江市(赤坎区、霞山区、遂溪县、麻章区、雷州市、坡头区、廉江市、吴川市、徐闻县)

天津市(北辰区、和平区、静海区、河北区、南开区、津南区、红桥区、宝坻区、蓟州区、河东区、武清区、滨海新区、西青区、东丽区、河西区、宁河区)  昌都市(芒康县、左贡县、洛隆县、察雅县、卡若区、边坝县、八宿县、丁青县、类乌齐县、江达县、贡觉县)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、绥中县、南票区、连山区)

鹤岗市(工农区、兴山区、向阳区、绥滨县、东山区、南山区、萝北县、兴安区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

那曲市(色尼区、比如县、尼玛县、索县、双湖县、聂荣县、嘉黎县、申扎县、安多县、班戈县、巴青县)

陇南市(两当县、礼县、西和县、徽县、成县、宕昌县、康县、武都区、文县)

岳阳市(岳阳县、云溪区、华容县、君山区、临湘市、岳阳楼区、平江县、湘阴县、汨罗市)

宜宾市(南溪区、江安县、长宁县、筠连县、兴文县、翠屏区、珙县、高县、屏山县、叙州区)

合肥市(包河区、长丰县、巢湖市、肥西县、肥东县、庐江县、蜀山区、瑶海区、庐阳区)

蚌埠市(固镇县、蚌山区、淮上区、五河县、怀远县、龙子湖区、禹会区)

玉林市(北流市、兴业县、玉州区、陆川县、博白县、容县、福绵区)

商洛市(镇安县、商南县、柞水县、商州区、洛南县、丹凤县、山阳县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

金昌市(金川区、永昌县)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县)

锦州市(凌河区、古塔区、黑山县、太和区、凌海市、北镇市、义县)

滨州市(滨城区、惠民县、博兴县、沾化区、邹平市、无棣县、阳信县)

邵阳市(隆回县、城步苗族自治县、绥宁县、大祥区、武冈市、新宁县、新邵县、洞口县、北塔区、邵阳县、双清区、邵东市)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、红塔区)

张掖市(山丹县、甘州区、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)

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运城市(垣曲县、绛县、临猗县、芮城县、闻喜县、万荣县、夏县、平陆县、永济市、河津市、新绛县、稷山县、盐湖区)

大连市(西岗区、金州区、瓦房店市、中山区、沙河口区、庄河市、普兰店区、长海县、甘井子区、旅顺口区)

福州市(台江区、福清市、仓山区、马尾区、平潭县、长乐区、鼓楼区、闽侯县、罗源县、永泰县、连江县、晋安区、闽清县)

阳泉市(盂县、平定县、城区、郊区、矿区)  抚顺市(望花区、清原满族自治县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县)

商丘市(虞城县、睢阳区、睢县、柘城县、永城市、梁园区、宁陵县、民权县、夏邑县)

衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、开化县、江山市、常山县)

安阳市(文峰区、北关区、内黄县、龙安区、滑县、汤阴县、安阳县、殷都区、林州市)许昌市(鄢陵县、长葛市、魏都区、禹州市、建安区、襄城县)

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文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、西畴县、砚山县、富宁县、文山市、广南县、麻栗坡县)

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亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)营口市(盖州市、站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市)

咸阳市(杨陵区、武功县、旬邑县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、长武县、秦都区、兴平市、彬州市、渭城区、淳化县、乾县)

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　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。