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佛山市(三水区、顺德区、禅城区、高明区、南海区)

江门市(江海区、开平市、新会区、台山市、鹤山市、蓬江区、恩平市)

长春市(绿园区、公主岭市、榆树市、二道区、德惠市、南关区、双阳区、九台区、朝阳区、宽城区、农安县)

绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、新昌县、诸暨市、上虞区)  眉山市(彭山区、东坡区、丹棱县、洪雅县、青神县、仁寿县)

昆明市(富民县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、呈贡区、东川区、西山区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、安宁市、五华区、盘龙区、官渡区、石林彝族自治县)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)

果洛藏族自治州(达日县、班玛县、久治县、甘德县、玛多县、玛沁县)

周口市(扶沟县、西华县、太康县、项城市、沈丘县、淮阳区、商水县、郸城县、川汇区、鹿邑县)  双鸭山市(友谊县、岭东区、饶河县、尖山区、宝山区、集贤县、四方台区、宝清县)

塔城地区(裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、托里县、额敏县)

许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区、长葛市、襄城县)

淮安市(淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、清江浦区、盱眙县、淮安区)

陇南市(徽县、礼县、文县、成县、武都区、康县、两当县、西和县、宕昌县)

滨州市(邹平市、无棣县、惠民县、滨城区、阳信县、沾化区、博兴县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

吉安市(新干县、吉安县、安福县、永丰县、峡江县、遂川县、万安县、泰和县、井冈山市、青原区、吉州区、吉水县、永新县)

枣庄市(市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区)

永州市(祁阳市、道县、宁远县、冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县、新田县、蓝山县、东安县、零陵区、江永县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

安顺市(平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

重庆市(南川区、渝北区、沙坪坝区、开州区、永川区、云阳县、荣昌区、万州区、江津区、城口县、垫江县、大渡口区、巫山县、綦江区、黔江区、合川区、大足区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、梁平区、九龙坡区、奉节县、巴南区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、璧山区、涪陵区、江北区、潼南区、北碚区、忠县、彭水苗族土家族自治县、丰都县、武隆区、渝中区、巫溪县)

河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区、凤山县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、宜州区、南丹县、环江毛南族自治县)

宁夏回族自治区

晋城市(高平市、城区、沁水县、泽州县、阳城县、陵川县)

四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、芒市、瑞丽市)

阿克苏地区(新和县、柯坪县、库车市、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、乌什县)

合肥市(包河区、瑶海区、庐阳区、长丰县、蜀山区、巢湖市、庐江县、肥西县、肥东县)

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石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

阜新市(新邱区、彰武县、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区)

黄冈市(罗田县、黄梅县、英山县、浠水县、麻城市、红安县、团风县、武穴市、黄州区、蕲春县)

哈尔滨市(呼兰区、松北区、香坊区、巴彦县、延寿县、阿城区、南岗区、木兰县、双城区、道里区、道外区、方正县、通河县、五常市、依兰县、宾县、平房区、尚志市)  玉溪市(通海县、易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、红塔区、澄江市)

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巴中市(通江县、南江县、恩阳区、平昌县、巴州区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)宜昌市(宜都市、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、当阳市、夷陵区、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、猇亭区、远安县、伍家岗区、秭归县)

朔州市(应县、山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区、平鲁区)  衡水市(深州市、景县、阜城县、桃城区、故城县、冀州区、武强县、饶阳县、枣强县、安平县、武邑县)

吉林市(桦甸市、船营区、舒兰市、蛟河市、昌邑区、磐石市、龙潭区、丰满区、永吉县)

连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、连云区、灌云县、海州区)

临沂市(沂南县、临沭县、蒙阴县、沂水县、河东区、平邑县、费县、莒南县、兰山区、兰陵县、郯城县、罗庄区)娄底市(冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区、新化县)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、朝阳县、建平县、双塔区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、剑川县、洱源县、弥渡县、永平县、鹤庆县、大理市、宾川县、祥云县)

临夏回族自治州(康乐县、广河县、东乡族自治县、临夏县、和政县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

邵阳市(邵东市、大祥区、北塔区、双清区、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、新邵县、城步苗族自治县、武冈市)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

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临沧市(镇康县、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)

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巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

阿里地区(日土县、措勤县、革吉县、改则县、札达县、噶尔县、普兰县)

鹤岗市(工农区、向阳区、萝北县、东山区、兴山区、南山区、兴安区、绥滨县)

梅州市(兴宁市、丰顺县、平远县、梅江区、五华县、梅县区、蕉岭县、大埔县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

菏泽市(东明县、郓城县、牡丹区、巨野县、成武县、曹县、定陶区、鄄城县、单县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅